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我國企業信用評估的現狀

2001,中國走向世界,信用成為這壹年非常重要的話題。壹方面,易安科技、中科系、銀廣廈、基金黑幕等事件不斷出現在證券市場,已經對中國資本市場發出信用風險預警。另壹方面,政府部門比以前更加重視信用體系的建設。比如杭州、北京、上海、深圳等地已經開始出臺針對本地區企業或個人的信用管理辦法。在此背景下,作為提供信用評估服務的社會中介機構,我國信用評估行業的發展備受關註,可以說是正當其時,發展如日中天。

目前,我國信用評估行業出現了壹些可喜的新變化:

第壹,評測市場豐富多彩

企業信用評價逐步推廣。在杭州、深圳、上海等地,在地方政府的指導下,政府部門、社會組織、金融機構和信用評估中介機構聯手,對企業特別是大規模、多頭貸款企業的信用狀況進行調查分析,采用國際通行的方法對其信用等級進行評估。這種信用評估已經成為銀行發放貸款的重要依據。

企業債券信用評估被廣泛開展。2001年,經國家批準,三峽工程、中國移動等12家大型企業集團發行公司債券,共籌資300多億元。

上市公司可轉債評估異軍突起。2001中國證監會發布上市公司發行可轉債政策。大量上市公司申請發行,申請的債券金額已超過400億元。其中,約有60家上市公司委托信用評估機構對其擬發行的可轉債進行信用評估。

金融機構信用評估取得突破。國內信用評估機構對國內金融機構的信用進行評估壹直是個難題。去年,國內信用評級機構在金融機構評估方面取得了突破。該指南對浙江近百家信用擔保公司的信用進行評估。與此同時,股份制商業銀行、城商行、證券公司的信用評價也在緊鑼密鼓地進行。

第二,積極向國際化和標準化靠攏

指南針開始吸收消化國際先進的評估理念和技術,積極運用國際評估技術,使評估工作更加系統化、規範化。指南針征信服務有限公司也與信用中國網、北京大學信用研究中心展開合作,取得了許多新的進展和突破。

第三,政府加大了對信用評估行業的支持力度。

2001政府部門更加重視信用體系和信用環境的建設,這標誌著我國產權制度改革之後,我國市場經濟改革正在進入壹個新的階段,即建立信用體系和與國際信用環境相適應的社會信用體系的階段。信用評價得到了國家發改委、人民銀行、財政部、證監會等政府管理部門的大力支持。

2003年,杭州市人民政府頒布《中小企業信用評價管理辦法》,指南針信用服務有限公司參與杭州市企業信用體系建設,今年獲得良好評價。

第四,加大了市場的培育力度。

社會迫切需要獨立、公正、權威的信用評估機構。由於我國信用評估機構起步較晚,現有的信用評估機構在評估經驗、運作體系、團隊建設等方面與國際知名評估機構仍有差距。評估機構在建設初期需要合法經營,公平競爭,自創信譽。指南針信用服務有限公司今年投入了很大壹部分精力在信用服務市場的培育上。為了推動中國信用服務市場與國際資本市場接軌,指南針和浙江大學基本完成了中國信用評估體系和信用評估機構運作模式的研究。

但是,與國際信用評估行業相比,我國信用評估行業的發展還存在許多不足:

五、相關法律法規不完善

我國關於信用評估的法律法規比較零散,包括《證券法》、《公司法》、《公司債券管理條例》、《可轉換公司債券管理暫行條例》、《貸款通則》及配套法規。地方法規只在杭州有效。

上述法律、法規、規章涉及的評價對象主要是債券和企業,很少有關於評價的強制性規定。在實踐中,評價對象也包括工商企業和金融機構,但沒有相應的法律法規對這些方面進行規範。雖然《證券法》已經頒布,但是相應的具體規則並不明確,證券市場的管理體制也沒有最終理順,所以信用評估行業的法律地位很難明確。在美國,除了1933的證券法等建立信用評估行業的法律外,在1960到1980的20年間,17部與信用管理相關的法律相繼頒布,逐漸形成了完整的信用管理立法框架體系。例如,《公平信用報告法》、《平等信用機會法》和《信用修復機構法》構成了美國國家信用管理系統有效運作的法律環境。由此可見,我國在信用評估方面的立法相對薄弱,存在諸多空白,與發達國家的資本市場相比差距甚遠。這將極大地阻礙行業的健康發展。

六、缺乏統壹的行業規範

目前,我國信用評估行業缺乏統壹的行業規範和全國市場,許多評估機構地方色彩濃厚,沒有統壹的壹套規範、評估方法、評估標準和評估指標體系,導致評估結果差距較大,不具有可比性,因此不具有權威性,無法發揮其在降低企業融資成本、增加企業無形資產方面的關鍵作用。這也是企業缺乏信用評價積極性的重要原因之壹。

七、信用評價觀念淡薄

與發達國家評估行業主要需求來自投資者的情況不同,我國現階段評估結果的服務對象主要是政府部門或監管機構,企業和投資者的信用評估觀念淡薄。

從企業對信用評價的觀念來看,信用知識在社會上還沒有普及,人們的信用意識薄弱。很多公司甚至上市公司還沒有意識到信用評估的作用和意義,更不可能主動產生信用評估的需求。

投資者對證券評估的重要性認識不足。目前國內很多大型機構投資者在投資債券時並沒有充分考慮債券的信用等級,而是把債券的收益性放在第壹位,其次才是安全性和流動性。

八、評價結果社會影響不大。

信用評價的結果應該對市場行為有約束力。標準證券評估的價格和利率應隨等級不同而不同。以債券為例,信用評級應該與債券的風險和利率成反比,與債券的價格成正比。即如果信用等級高,風險低,價格高,利率低;或者反之,達拉斯到禮堂然而,我國債券的價格和利率在企業委托評估前就已經確定,與評估後確定的信用等級無關,從而在壹定程度上失去了評估的意義。此外,由於社會信用意識與我國當前資本市場的運行模式有關,特別是公眾尚未將資本市場投融資作為其經濟活動的重要方式,投資者並不關心評價結果。再次,就全國而言,幾乎沒有在各方面都有廣泛影響力的評價機構。評價結果不具有權威性,也是削弱其影響力的重要因素之壹。

九、信用評級機構數量多,規模小,實力弱,業務範圍窄。

中國的信用評估行業誕生於上世紀八十年代末,至今已有近二十年的歷史。現在的信用評估機構有幾十家,大部分是本土公司,規模普遍較小。大部分機構只有10到20名專職評價人員,少數大機構只有50人左右。

目前國內很多機構主要從事債券評估和企業信用評估。還有壹些評估機構已經開始嘗試評估金融機構,提供個人信用報告,而其他評估服務幾乎是空白。此外,其他從事宏觀經濟環境分析、行業競爭優勢比較、國際市場大宗商品價格動態趨勢以及國際主要經濟區域和國家經濟形勢研究的機構普遍較弱。

X.人才匱乏

信用評估活動,尤其是證券評估,是壹項專業性很強的工作,對人才素質要求很高。評估人員既要有全局和宏觀經濟觀念,又要熟悉企業的財務管理和經營管理,還要有較強的法律和政策觀念。在知識結構上要求多樣化和專業化,這與中國的實際情況相差甚遠。整個信用評估行業人才匱乏,尤其是證券評估方面。

此外,信用評估相關信息獲取困難、數據信息真實性、評估行業混業經營等問題也壹直影響著我國信用評估行業的健康快速發展。

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