“壹谷兩園”建設，政策支持力度空前
到2015年，南京市要建成高標準的中國軟件名城，全市軟件和信息服務業收入達4000億元，實現5年翻兩番，初步形成“壹谷兩園”軟件產業空間布局。到2020年，初步建成世界軟件名城，全市軟件和信息服務業收入超過10000億元，全面建成“壹谷兩園”。
南京市委市政府出臺了《關於以打造“壹谷兩園”軟件產業集聚區為重點，高標準建設中國軟件名城的意見》(以下簡稱《意見》)，推進軟件名城建設。 權力下放建設“壹谷兩園”設立管委會、管理處
南京將重點打造“壹谷兩園”軟件產業集聚區。對“壹谷兩園”管理機構和權限的設置，成為此次政策中的最大亮點。
“壹谷兩園”範圍確定
“壹谷兩園”指的是什麽區域？這是“以繞越高速——三橋連接線為橫軸、寧丹路——丹陽大道為縱軸，以中國(南京)軟件谷為核心，南京軟件園和江蘇軟件園為兩翼，規劃面積約100平方公裏的軟件產業集聚區”。
其中，中國(南京)軟件谷位於雨花臺區，範圍涵蓋雨花軟件園、雨花經濟開發區、鐵心橋工業園等，規劃面積約70平方公裏；南京軟件園位於浦口區，範圍涵蓋城南河路以西、三橋園區等，規劃面積約14平方公裏，南京軟件園將逐步從原高新區調整到現址；江蘇軟件園位於江寧區，範圍涵蓋東吉谷、吉山軟件園等，規劃面積約16平方公裏。
意見明確，“壹谷兩園”內嚴禁新增和擴建工業項目，嚴格控制非軟件產業用地，人才公寓和配套設施占地面積控制在四分之壹以內。雨花經濟開發區和鐵心橋工業園內的工業等非軟件產業項目，要有計劃地加快調整。
成立軟件谷管委會和“兩園”管理處
“壹谷兩園”怎麽管？
軟件谷黨工委、管委會是市委、市政府的派出機構，委托雨花臺區委、區政府管理，承擔軟件谷所涉區域的行政、經濟管理和幹部管理職能，轄區內街(鎮)劃由軟件谷黨工委、管委會統壹管理，統籌協調軟件谷涉及區域的基礎建設、產業發展和政策服務。
“兩園”的管理，分別由南京國家高新技術產業開發區管委會、江寧經濟技術開發區管委會下設南京軟件園管理處和江蘇軟件園管理處，承擔園區開發與管理職能。
管理權限擴大，成立開發公司負責開發運營
軟件谷管委會和“兩園”管理處的權力，比之前的軟件園大了不少。
據介紹，“壹谷兩園”在項目建設上，除總體規劃、控制性詳細規劃的修訂和調整需向市報批外，規劃、建設、土地等其他審批權限，委托給中國(南京)軟件谷管委會和軟件園管理處。
另外，還將成立政府主導、市場化運作的中國(南京)軟件谷開發公司和南京軟件園開發公司、江蘇軟件園開發公司。公司負責“壹谷兩園”的基礎設施開發、招才引企、物業管理、項目管理、咨詢服務、產業開發等。市政府專項支持軟件谷開發公司啟動資金，支持“壹谷兩園”開發公司建設孵化器、加速器、中試用房和人才公寓。“壹谷兩園”的科研土地可參照工業用地價格出讓，出讓金計提方式亦比照工業用地。
土地、財政收入實施封閉運作
“壹谷兩園”將設立獨立金庫，在土地和財政上實施封閉運作。
據了解，“壹谷兩園”範圍內的土地出讓金，在按規定扣除國家、省規定的計提後，經營性用地市級剛性計提部分減半計提，其余資金返還“壹谷兩園”，作為軟件谷開發公司和園區開發公司的國有資本。對“壹谷兩園”建設的規費，除規定不能減免的部分外，作為市國有投資股份入股開發公司，五年不參與股份分配。
為支持“壹谷兩園”的基礎設施和環境建設，“十二五”期間，企業繳納的增值稅、營業稅、企業所得稅和個人所得稅新增地方留成部分，全額補助給軟件谷管委會和軟件園管理處。
基礎設施建設，向“壹谷兩園”傾斜
除了“自己的錢自己花”以外，市委市政府還將每年根據“壹谷兩園”軟件產業收入和占全市軟件產業總收入的比重，從市軟件產業專項資金中安排同比例經費，定向支持“壹谷兩園”專業孵化器、公***服務平臺建設、創新項目、人才引進、企業融資等。
在基礎設施方面，市區兩級政府在確保“壹谷兩園”基礎設施、教育等專項經費逐年增加的基礎上，集中力量為“壹谷兩園”提供水、電、氣、交通等骨幹基礎設施及教育、醫療等城市功能配套，提高資源、環境等區域承載能力。
據悉，近期市裏將重點支持雨花臺區對寧丹路實施拓寬改造，開工建設鳳渡路(機場西通道)，以滿足軟件谷基本的交通需求。 鼓勵“雙自”企業 進入“壹谷兩園”
對軟件企業的支持力度，這次也是前所未有。
對軟件企業的發展，將實行“壹企壹策”的支持方式。對入駐“壹谷兩園”的“雙自”(具有自主知識產權和自主品牌)軟件企業，在獲得市軟件專項資金獎勵補助時，在原政策基礎上再增加20%的支持額度，並優先推薦申報國家和省重點項目。
南京還將實施百億級“雙自”軟件企業培育計劃，根據企業需求，制定培育方案。
《意見》還出臺了壹系列舉措，支持重點軟件企業提升技術創新能力，鼓勵軟件企業開拓國際市場，支持和鼓勵軟件企業創新服務模式和商業模式。 軟件創業投資，引導基金將“跟進”
據了解，市公***平臺建設專項資金將優先支持“壹谷兩園”新建公***技術平臺、投融資平臺、信息交流平臺、中介服務平臺和政府服務平臺。
對“壹谷兩園”內的軟件創業投資企業，市本級科技創業投資引導基金將按其實際投資額30%以下的比例跟進。市本級信用擔保體系建設專項基金，對融資性擔保公司的軟件企業擔保服務，按其年累計擔保額給予2.5%的保費補貼。
為大力提升軟件產業的國際化水平，南京將積極吸引中國軟件100強企業和世界軟件500強企業落戶“壹谷兩園”發展或設立各類公***服務平臺，並支持發展具有自主知識產權的軟件產品出口和離岸軟件外包，軟件企業當年出口額與上年度相比，新增部分按壹定額度給予獎勵。 領軍人才領銜創業，政府股權投資支持
“名人”是支撐軟件產業發展的關鍵因素。南京將實施軟件企業家培育工程，每年遴選10個領軍人物和10個成長型軟件企業家給予滾動支持。
由高端領軍人才領銜的團隊進行重大科技成果在南京轉化和產業化，政府將以股權投資的方式優先支持。政府股權投資資金所得年度分紅，可按壹定比例給被投資軟件企業中作出突出貢獻的高層次人才；政府股權退出時，優先轉讓給被投資軟件企業的科技人員、經營管理團隊及原始股東。
《意見》還明確，對軟件技術和管理高端人才，提供不少於50平方米的公寓，三年免收租金。如首次購買自住商品房的，視同南京戶籍市民，不受有關限購政策的限制，並按所繳個人所得稅3—5年間市和區留成部分的相應額度給予獎勵。 建立差別化考核體系，財政支持力度逐年遞增
南京市將成立以市主要領導為組長的高標準建設中國軟件名城領導小組，建立市級協調會商機制。領導小組下設辦公室，辦公室設在市經濟和信息化委員會，由分管副市長兼任辦公室主任，具體承擔軟件名城產業規劃、政策制定、園區指導、招才引企和相關管理服務工作。
將建立差別化的考核評價機制。對“壹谷兩園”和徐莊、江東等省級軟件園，只考核軟件產業相關指標，對其他區縣和開發區的經濟考核指標中，軟件產業指標占壹定比重。
財政資金扶持力度將不斷加大。“十二五”期間，市級軟件產業發展專項資金以1.5億元為基礎，按照不低於全市軟件產業增長速度逐年遞增。新增部分的專項資金全部集中用於對“壹谷兩園”的支持。