種子法修改的壹個重要制度突破是建立了實質性的衍生品種制度。
“簡單來說，實質衍生品種(EDV)就是對原品種進行簡單改造而育成的衍生品種。”中國社會科學院法學研究所副研究員李菊丹介紹，1991年，國際植物新品種保護聯盟(UPOV)鑒於利用生物技術改造他人授權品種，建立了實質性的衍生品種制度，目的是建立原始品種權人與衍生品種權人之間的利益共享機制，鼓勵育種的原始創新，減少仿制修改。
李菊丹認為，實行這壹制度意義重大，時機已經成熟，條件是:
壹是夯實國家糧食安全種業基礎的制度安排。當前，糧食安全這根弦比以往任何時候都更緊張，確保種子來源自主可控比以往任何時候都更迫切。迫切需要從戰略上對種業知識產權保護進行制度安排，用法律制度保障國家糧食安全。
二是推動種業科技自立自強的核心動力機制。當前，我國種業技術取得了長足進步，但種業創新發展基礎仍不牢固，關鍵核心技術創新不足，種業企業競爭力不強。業界強烈呼籲建立EDV制度，大大提高保護水平，有效激發原始創新活力。
三是迫切需要打擊侵權套牌等違法行為。近年來，種業侵權糾紛占比明顯上升，行業內對假冒套牌、仿制現象反映強烈。據統計，2016年至2020年，全國法院審結的植物新品種糾紛案件由66件增加到252件，其中侵權糾紛占80%以上。迫切需要強化保護手段，從體制和機制上加大警示、震懾和懲罰力度。
第四，實行EDV制度的基本條件已經具備。種子法2015修訂實施以來，植物新品種保護制度進壹步完善，開發了壹批植物品種分子鑒定新技術，技術支撐條件已經具備。
李菊丹建議，要結合種業發展實際，以“積極穩妥、有利有序”為原則，分類作物、分步實施，加快建立適合我國國情的實質性衍生品種體系模式和實現途徑。