以深圳為代表的粵港澳大灣區正在以前所未有的速度在發展,創新資源在加速流入粵港澳大灣區,未來全球的新矽谷,或者新的全球科創中心將在這裏拔地而起,我們能不能建立科創中心的新標準,就看粵港澳大灣區的科創能力可以走多遠。
1 粵港澳大灣區聚合全球創新資源的基礎
第壹,粵港澳大灣區制造業產業完善,產業門類豐富,為全球創新資源在灣區集聚與發展提供了發展空間。如廣州開發區近三年通過引進鐘南山、施壹公等海內外高端生命科學人才達五十多位與高端生物醫藥產業項目近三十個,產值突破千億元。
第二,產業創新平臺不斷成形。粵港澳大灣區在香港與廣州粵港澳大灣區城市群擁有八個國家級高新園區,十六個863基地,對利用內資,吸收外資以及擴大城市經濟效益與經濟規模,發揮著非常巨大的作用。同時,擁有兩百多所大學與兩百多萬在校大學生,包括港大、港科大、港中大、中大、華理等名校。
第三,形成了跨境創新核心走廊。可以試點推動粵港澳大灣區城市群可***同打造“古洞北科研發展區——落馬洲河套港深創新及科技園——福田保稅區——深圳南山科技園——深圳前海地區科技金融區——東莞松山湖高新技術園區——廣州科學城”的跨境創新核心走廊。
第四,出現了持續顯現創新人才集聚的現象。粵港澳大灣區不斷優化與提升的營商環境水平促進了人才的集聚,以作為灣區的重要的核心城市廣州、深圳、東莞為代表,二零壹八年分別增加40.63萬人、49.83萬人與15.2萬人,分別占到二零壹八年廣東新常住人口的22.9%、28.2%與8.59%。特別是深圳計劃引進10名以上諾貝爾獎科學家,組建10個以上諾貝爾獎科學家實驗室,建設10個以上海外創新中心。
2 粵港澳大灣區聚合全球創新資源的不足
第壹,尚未梳理灣區科技資源狀況並制定路線圖。由於灣區內部的產業同構現象突出,市際競爭加劇,內部存在的三個相互獨立關稅區,行政分管分治,讓灣區內部創新資源配置效率不高,不利於整體聚合創新資源與布局創新鏈與產業鏈。
第二,存在“卡脖子”問題而需要突破。通過系統分析灣區重點產業、特色產業與戰略性新興產業發展現狀,對技術約束明顯的領域與環節,就圍繞產業鏈部署創新鏈。
第三,尚未建立起復雜多樣的協作分工體系。灣區的大多數企業熱衷於搞貼牌生產,產業技術進步依然依賴國外,產品科技含量不高,具有自主知識產權的產品相對缺乏。
第四,企業資源整合者的作用還有待加強,促進科學家的實驗室與企業家的聯系通道,促進更多科研人員參與到灣區產業發展加速科技創新與經濟社會發展脫節、提升高校學科方向與地方主導產業契合度,為灣區註入活力。
3 粵港澳大灣區全球創新資源聚合舉措
第壹,持續推動灣區產業創新生態圈建設。粵港澳大灣區聚合全球創新資源需要形成人才流、技術流、信息流、物質流和資金流的創新網絡從而實現復雜的創新空間分工,相應地也就需要構建高新產業網絡、創新基礎設施網絡、空間載體與平臺網絡、全球創新價值網絡等。突出產業鏈前後與上中下遊的,特別是“隱形冠軍”和行業巨頭企業的逐漸聚集,有利用於產業創新生態圈的構建。
識別創新的種子企業,通過孵化機構促進有潛質的初創型科技企業和創業團隊在整個生態圈裏逐步成長與壯大。壹方面,這些為東莞帶來了不少重大項目,為構建產業創新生態圈註入新動能,同時這些重要的創新資源的集聚也形成吸引基礎科技基礎,大學、風投、研發機構的形成與發展,進壹步完善生態圈。
第二,推進多層次互聯的科研機構網絡建設。粵港澳大灣區需要集聚創新要素,更需要建設壹批高水平大學、科技基礎設施、科研院所、實驗室以及科技工程中心。特別是爭取布局更多的綜合性國家科技可心(如散裂中子源、加速器驅動嬗變研究裝備、天琴計劃綜合研究基礎設施等)和國家實驗室(再生醫學與健康、人工智能與神經網絡、新能源、新材料)等。
粵港澳大灣區聚合全球創新資源的能力以及構建與之相適應的創新環境與政府、企業、大學的水平和努力是分不開的,任何壹方存在短板都會影響整體。這也就意味著未來粵港澳大灣區還需要持續地構建起科研機構網絡,通過聚合全球不同層次、不同地區的科研機構到大灣區開展合作與發展,進壹步布局創新鏈、產業鏈與技術鏈。
第三,構建開放型創新合作機制。壹定程度上灣區開放型創新的突破是由於大學、政府、企業***同推動了新技術的運用,因此,灣區創新是大學、企業等有關機構的復合體制,相關有益的6政策有助於提升創新能力。如在高技術人才的收入稅收制度上有更大的突破,將可以吸引到更多的高技術人才進入灣區工作與生活。
同時,需要發揮粵港澳大灣區的對外交往便利的優勢,加強與海外高新技術園區與壹流大學院所之間的合作,通過鏈接這些高端的創新資源,打造產業高地。特別是創新粵港澳大灣區產學研相結合的體制機制,鼓勵大學和科研機構對外與企業,科技人員可以更加便利地產業界開展更深層次的合作。
第四,培育與壯大更多的創新主體。當前,粵港澳大灣區需要更多的具有技術含量高、創新能力強、成長性好的龍頭企業和富有創新性、充滿活力的中小企業。企業是創新的重要力量,也是最直接的推動者。突出以企業需求為導向的政策與服務都有助於使企業成為新壹輪粵港澳大灣區經濟增長點與新引擎。
圍繞著創新主體所需要的產業創新服務的公***平臺建設,特別是在創校報企業的初創和成長過程中,加大對這些企業急需的***性技術研發、工藝流程提升、核心技術集成、產業配套和工藝配套的支持,將會進壹步激活企業的活力,為灣區進壹步發展提供力量。
第五,營造優質公***服務配套的宜居空間環境。粵港澳大灣區的宜居適度的人文環境對創新資源是最重要的支持,以生態、教育、醫療、交通、休閑等配套設施的進壹步完善是必然要求。
在生態環境建設上進壹步構建國土空間合作開發與保護體系,完善灣區生態安全格局,針對粵港澳大灣區自然保護區、重點生態功能區、沿江林草資源、濕地、岸線等加大保護力度,營造宜居的生態空間。在優質公***服務設施進壹步強化優化發展原則,通過建立完善優質的公***教育、公***衛生、公***交通等體系建設,為灣區企業與人才提供優質的保障水平。(林先揚,談華麗,2019)
在全球經濟中心加速向東亞轉移,或者更確切的說,是在向中國轉移的過程中,提升粵港澳大灣區的科創水平,達到全球領先標準將是我國的扛鼎之作,這對我國未來的發展具有巨大的引領作用。