壹.實施的目的和意義
試點項目以專利信息資源利用和專利分析為基礎，將專利申請嵌入產業技術創新、產品創新、組織創新和商業模式創新，引導和支撐產業科學發展。其主要目的是探索建立專利信息分析與產業運營決策深度融合、專利創造與產業創新能力高度匹配、專利布局對產業競爭地位有力保障、專利價值實現對產業運營效益有效支撐的工作機制，促進重點產業專利協同應用，培育專利導航產業發展新模式。是專利制度在產業運行中的綜合運用，是專利戰略在產業發展中的具體落實，是知識產權戰略支撐創新驅動發展戰略的具體體現。
試點項目的實施可以充分發揮專利信息資源對產業運營決策的引導力，凸顯科學規劃產業發展的新優勢；可以充分發揮專利制度對產業創新資源的配置，形成產業創新體系的新優勢；可以充分發揮專利保護對產業競爭市場的控制作用，培育產業競爭力發展的新優勢；能夠充分發揮專利集成應用對產業運行效率的支撐力，實現產業價值增長新優勢；可以充分發揮專利資源在產業發展格局中的影響力，創造產業地位新優勢。
二、總體目標
力爭用5年左右時間，初步形成專利導航產業發展的有效模式。專利導航產業發展工作機制基本建立，壹批專利密集型產業在專利導航下升級發展，核心競爭力顯著提升，利潤空間大幅增長；專利導航產業發展工作體系初步形成，以企業為主導、與“政產學研金機構”深度融合的專利協同申請體系逐步完善；專利導航產業發展基礎不斷鞏固，在若幹關鍵技術領域形成了壹批具有產業發展優勢的專利組合，如專利儲備初具規模，專利整體質量較高，專利布局科學合理，專利結構明顯優化；專利導航產業發展的工作環境不斷優化，形成了資源集中、價值公平、流通活躍、保護有力的具有產業特色的專利市場體系。
三、重點任務
(壹)建立專利導航產業發展機制。加強專利信息資源利用和產業專利分析，從全球視角把握核心專利在產業鏈關鍵領域的分布，厘清產業競爭格局，確定產業發展導向。通過建立專利分析與產業運營決策深度融合、持續互動的產業決策機制，可以系統配置優勢資源，提高產業創新能力和增強競爭優勢，不斷發揮專利對產業發展的引導作用。
(2)優化行業專利創造。深入實施產業發展專利戰略，進壹步完善以市場需求為導向、以專利申請為目標的專利創造體系；優化經濟科技活動中的專利指標，完善專利補貼政策，促進專利質量的提高；提高企業知識產權綜合能力，引導市場主體科學布局專利，形成與產業發展相匹配的專利儲備體系。
(3)鼓勵專利的協同使用。引導和支持市場主體以市場化、集群化、聯盟化、合作化等方式吸引和整合專利資源，實現專利的集中管理和集成應用；依托專利資源，優化配置政策資源、技術資源、人力資源、金融資源等。，為產業發展提供支撐。鼓勵以專利資源為紐帶，構建以企業為主導，高校、金融機構、專利服務機構參與的專利申請協同體，開展專利協同創新和協同申請，實現資源共享、利益共享、風險共擔、協同運作。
(4)培育發展專利運營業態。引導市場主體依法設立專利運營機構，專門從事專利引進、集成、二次開發、轉讓和轉化；儲備和運營關鍵技術領域專利，形成基於核心專利的專利組合並持續優化，開展質押融資、對外授權、投資入股、標準制定和海外維權活動。引導專利聯盟建設，聚焦專利糾紛多發、專利壁壘突出、國內企業技術專利分散的行業，對關鍵技術領域專利進行集中管理和集成應用。
(5)完善專利申請服務體系。加強體制機制創新，整體推進重點行業專利申請基礎服務平臺建設，推動建立服務鏈條完整的壹體化專利申請服務體系。培育發展開放式技術創新服務體系，探索建立訂單式專利研發模式；培育發展專利運營服務體系，重點支持從發明創意產生、專利申請到專利技術轉移轉化全過程的服務業態發展；培育和發展專利投融資服務體系，建立適應中小企業需求的投融資機制，促進專利投融資、證券、保險、信托等業務發展；培育和發展專利交易流通服務體系，促進專利技術的集聚和擴散。
(六)構建專利導航產業發展的政策支持體系。研究制定有利於專利導航產業發展的各項政策；整合現有政策資源，運用財稅、金融、科技、貿易等政策杠桿，促進專利申請和產業發展。在充分利用現有資金渠道的基礎上，建立穩定的財政投入增長機制，加大對專利申請的支持力度；進壹步加強財稅政策引導，鼓勵企業加大專利申請投入。運用風險補償等措施，鼓勵金融機構擴大專利權質押貸款規模；推進知識產權證券化進程，支持重點企業開展債券融資；充分利用市場機制，鼓勵社會資金投入專利申請創新創業活動。
四。實施和步驟
(1)實施方式
國家知識產權局將分類搭建專利導航試點項目平臺，全力推進重點任務的實施和落實。具體包括:
1.建設壹批面向產業集群的專利導航產業發展實驗區。選擇壹批具有產業優勢、地方政府重點發展、產業專利基礎好的專利密集型產業集群，開展國家專利導航產業發展實驗區建設，探索建立和實踐專利導航產業發展新模式。到試點期滿，建成區域特色明顯、優勢明顯、專利密集、布局合理的國家專利導航產業發展實驗區約10個。通過實驗區建設，基本建立了專利分析深度融入產業運營決策、專利申請高度支撐產業運營效益的工作機制運行模式。
2.面向行業發展，培育壹批專利協同應用試點單位。選擇壹批具有壹定產業發展基礎、迫切需要提高整體競爭力、企業間戰略合作需求強烈的行業，發揮行業協會的橋梁和紐帶作用，開展國家專利協同使用試點單位培育工作。試點實施結束前，培育20家左右具有行業特色和競爭優勢的國家專利協同使用試點單位。通過試點單位的培育，在部分行業初步形成了專利協同申請體系，基本實現了專利的協同創造、協同申請、聯合保護和協同管理。
3.面向市場主體，培育壹批專利運營試點企業。選擇創新能力強、產業地位突出、專利工作基礎和人力資源良好的企業開展國家專利運營試點企業培育。到試點期滿，培育30家左右擁有核心專利、專利申請能力強、對產業發展有較強影響力，或者能夠提供專業化、標準化、集成化專利申請服務的國家專利運營試點企業。通過試點企業的培育，形成壹批能夠有效支撐產業發展的專利組合；專利引進、集成、二次開發、轉讓、轉化等專利運營業態發展良好。
(2)實施步驟
試點項目的實施分為啟動、培育(建設)和總結三個階段:
1.創業階段(2013年4-6月)。
(1)國家知識產權局制定發布《國家專利導航產業發展實驗區申報指南(試行)》、《國家專利協同申報試點單位申報指南(試行)》和《國家專利運營試點企業申報指南(試行)》。
(二)有關省(區、市)知識產權局和有關部門(單位)根據實際情況，指導和組織相關產業集群、行業協會或企業制定工作方案，做好申報工作。
(3)國家知識產權局審核通過了工作計劃。
2.培育(建設)階段(2013年7月—2065 438+08年6月)。
(1)相關產業集群、行業協會或企業單位開展培育(建設)工作。
(二)國家知識產權局會同有關省(區、市)知識產權局和有關部門(單位)跟蹤指導培育(建設)工作，並給予必要支持。
3.總結階段(2018年7月-65438年2月)。
國家知識產權局會同有關省(區、市)知識產權局和有關部門(單位)總結了培育(建設)工作；研究提出“專利導航工程”的具體建議；制定指導性文件，全面啟動專利導航工程。
動詞 （verb的縮寫）工作措施
(壹)加強統籌協調
充分發揮現有知識產權協調審議機制的作用，加強政策協調，形成工作合力；建立聯動工作機制，國家知識產權局會同相關部門(單位)、省(區、市)知識產權局、地方政府等，將采取聯合調研和工作協商的方式，研究解決試點項目實施中的相關問題；建立工作交流機制，加大典型做法和經驗的推廣力度；建立信息通報和發布制度，為試點項目實施營造良好氛圍。
(2)加大扶持力度。
采取多種形式支持國家專利導航產業發展實驗區、國家專利協同申請試點單位和國家專利運營試點企業的培育(建設)。國家知識產權局成立了專家指導委員會，成員包括專利審查、法律政策、信息處理與應用、專利信息分析和項目管理等方面的專家，為重大政策、總體規劃、方案制定、管理實施和信息化建設提供咨詢。建立專利導航試點項目實施綜合研究基地，對項目實施中涉及的重大理論和實踐問題進行跟蹤研究；加強管理機制和運營模式創新，推動現有專利服務平臺整合發展和工作項目聯合支撐。
(3)加強監督管理
國家知識產權局建立了試點項目實施核心指標跟蹤管理機制和年度統計報告制度；會同各省(區、市)知識產權局和有關部門(單位)對試點工作進行監督、指導和動態管理。