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綜合發展指數指標體系

“十二五”規劃提出,加快轉變經濟發展方式是推動科學發展的必由之路。堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向,力爭經濟結構戰略性調整取得重大進展。因此,經濟發展模塊有三個二級指標和八個三級指標(見表1),即經濟增長、結構優化和發展質量。

表1經濟發展指標二級指標三級指標備註經濟增長人均GDP,GDP指數這是反映經濟發展水平的指標。不選總量,選人均,既體現了發展的第壹要義,又體現了以人為本。同時選取增長率,充分考慮區域經濟的動態變化,衡量經濟發展的績效。結構優化,服務業增加值占GDP的比重,這是反映產業結構優化升級的指標。服務業是未來產業結構升級的方向,對發展方式轉變和國家整體競爭力具有重要意義。其產出比重已成為衡量產業結構水平的重要標準。居民消費占GDP的比重是反映經濟增長需求結構優化的指標。提高消費需求的貢獻率,可以促進三大需求驅動的均衡發展,增強經濟發展的內生動力。高新技術產品產值與工業總產值的比值是反映產業結構優化升級的指標,是產業結構調整的重要方向,是提高產業競爭力和走新型工業化道路的重要途徑。城市化率該指標反映壹個地區的城市化水平,衡量城鄉二元結構的改善程度,也是科學發展觀中反映城鄉協調發展的重要指標。發展優質財政收入占GDP比重和全社會勞動生產率。這是反映經濟發展綜合效益的指標,是政府提供公共產品和服務的依據。“十二五”規劃建議,完善保障和改善民生的制度安排,把促進就業放在經濟社會發展的首位,加大收入分配調節力度,堅定不移走* * *富裕之路,讓發展成果惠及全體人民。因此,改善民生模塊設置了收入分配、生活質量和就業三個二級指標,12個三級指標(見表2)。

表2改善民生指標-二級指標和三級指標備註-收入分配-城鄉居民收入占GDP比重-這是反映居民、企業和政府之間收入分配關系的指標。基尼系數(Gini coefficient)這是壹個客觀直觀的反映和監測居民貧富差距的指標,對居民貧富分化進行預測、預警和預防。城鄉居民收入比這是反映城鄉居民收入水平提高和收入分配結構調整的重要指標。生活質量城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入這是反映城鄉居民收入水平的重要指標,包括城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入,反映了民生的切實改善。城鄉居民家庭恩格爾系數,是反映居民生活質量的重要指標。人均住房面積這是綜合反映壹個地區居民生活狀況的重要指標,也是衡量住房供求缺口的重要依據。城鎮保障性住房新開工面積占住宅開發面積的比例城鎮廉租房、經濟適用房、限價房開發面積占住宅開發面積的比例,是衡量城鎮低收入居民等社會弱勢群體是否擁有自己住房的重要指標。由於缺少城鎮廉租房和限價房的統計數據,所以暫時用經濟適用房代替。互聯網普及率這是壹個反映信息化程度的指標。每萬人擁有壹輛公交車(電動車),是衡量公共交通便捷程度和城市公共服務發展水平的重要指標。平均預期壽命這是衡量壹個社會生活質量和醫療衛生服務水平的指標。人的發展是科學發展的出發點和歸宿,提高人均壽命是以人為本的重要體現。城鎮勞動就業登記失業率是反映就業水平的指標,說明就業是民生之本。“十二五”規劃提出,加快發展各項社會事業,完善基本公共服務體系,統籌城鄉發展,加快建設社會主義新農村,促進區域良性互動和協調發展。因此,社會發展模塊設置了6個二級指標和10個三級指標,包括公共服務支出、區域協調、文化教育、衛生、社會保障和社會保障(見表3)。

表3社會發展指標二級指標和三級指標註釋:人均公共* *服務支出、基本公共* *服務支出、基本公共* *服務支出占財政總支出的比重。這是壹個反映政府提供公共* *服務的指標,既反映城市又反映農村,反映公共財政的發展方向、政府職能的轉變和城鄉規劃的思路。區域協調中的區域經濟發展差異系數是反映地區間差異的指標。文化教育和文化產業增加值占GDP的比重該指標反映了文化產業在整個國民經濟中的發展狀況。十二五規劃中提出要推動文化產業成為國民經濟的支柱產業,這可以衡量文化產業的發展。平均受教育年限這是壹個反映人口受教育狀況的總體指標,旨在反映科教興國戰略和人才強國戰略的實施成果。5歲以下兒童的健康、健康、死亡率,這是反映社會公共醫療發展水平的重要指標。社會保障基本社會保險覆蓋率這是壹個反映城鄉社會保障水平的指標,包括目前的城鎮基本社會保險,同時增加了農村保險的內容,體現了城鄉統籌的思路。享受最低生活保障的城鄉居民比例是反映貧困人口接受社會救助的重要指標。社會保障社會保障指數這是反映社會保障和生產安全的綜合指數。“十二五”規劃提出,建設資源節約型和環境友好型社會是加快轉變經濟發展方式的重要著力點。按照節約資源和保護環境的基本國策,節約能源,降低溫室氣體排放強度,促進經濟社會發展與人口、資源、環境相協調,走可持續發展道路。因此,生態建設模塊設置了資源消耗、CO2排放和環境治理三個二級指標,10個三級指標(見表4)。

表4生態建設指標二級指標和三級指標註釋:單位GDP能耗這是“十壹五”規劃中提出的約束性目標,在“十二五”規劃建議中仍然是約束性目標,體現節能和資源利用效率。該指數的建立體現了建設資源節約型和環境友好型社會的要求。單位GDP用水量這是反映水資源節約利用效率和建設節水型社會情況的指標。單位GDP建設用地占用量是反映土地資源集約高效利用的指標,符合資源節約的要求。人均二氧化碳排放量和單位GDP二氧化碳排放量是溫室氣體的主要組成部分。這是“十二五”規劃中提出的有效控制溫室氣體排放的約束性指標。環境治理和汙染控制投資占國內生產總值的比重是反映環境治理和保護投資強度和水平的重要指標。工業“三廢”處理達標率是反映工業“三廢”(廢水、廢氣、固體廢物)處理情況的指標。城市生活垃圾無害化處理率城市生活垃圾已成為城市環境的主要汙染源之壹,被稱為“錯位資源”。為了加強資源循環利用和生態環境保護,增強可持續發展能力,使人們生活在良好的環境中,有必要對城市生活垃圾的無害化處理進行監測。城市生活汙水的處理率已成為城市環境的主要汙染源之壹。由於城市化進程的加快,為了使人們生活在良好的環境中,有必要對城市生活汙水的處理進行監控。環境質量指數這是反映環境問題治理和改善的重要指數,包括空氣、水、綠化,是人們直接感受到環境改善的指數。“十二五”規劃提出,要把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐,充分發揮科技是第壹生產力、人才是第壹資源的作用,推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變,加快建設創新型國家。因此,科技創新模塊設置了科技投入產出兩個二級指標和四個三級指標(見表5)。

表5科技創新指標二級指標和三級指標備註;r &;d相當於全職人員,r & amp;d支出占GDP的比重這是國際上用來衡量壹個國家或地區科技活動規模、科技投入強度和科技創新能力的重要指標,在很大程度上反映了壹個國家或地區的經濟增長潛力和可持續發展能力。高新技術產品在科技產出出口總額中的比重是反映高新技術產品和高附加值產品在出口商品中所占比重的重要指標。這壹比重的提高,既能直接反映我國外貿出口產品結構的不斷升級,也能間接反映我國自主創新能力的不斷增強。每萬人專利授權量是反映自主知識產權和自主創新的指標。專利,尤其是發明專利,體現了壹個地區的科技創新能力,具有很強的導向性。全面發展評價必須堅持群眾滿意原則。因此,評價體系引入公眾滿意度指數作為重要的輔助參考指標,不參與量化評價(見表6)。

表6公眾評價指標、二級指標和三級指標備註公眾滿意度公眾對綜合發展成果的滿意度通過民意調查來衡量,用於衡量公眾對綜合發展的主觀感受和認同程度。

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