建立政府采購自主創新產品目錄
為了營造鼓勵自主創新的環境，促進企業成為技術創新的主體，國務院發布了《關於實施若幹扶持政策的通知》(以下簡稱《扶持政策》)，提出了壹系列鼓勵自主創新的具體政策，其中明確提出“建立財政資金購買自主創新產品制度。建立自主創新產品認證體系，建立認證標準和評價體系。"
科技部規劃司副司長泰莉表示，在上述背景下，三部委聯合制定了《管理辦法》。目的是落實《規劃綱要》及其配套政策的有關要求，建立國家自主創新產品認定制度，為我國政府財政資金優先購買自主創新產品等相關工作提供依據，鼓勵全社會特別是企業發揮公共財政在促進自主創新中的作用，積極營造激勵自主創新的環境，努力建設創新型國家。
他說，行政措施的作用主要有兩個方面。壹是為我國自主創新產品的認定和評價提供制度依據和方法指導，規範認定程序和標準，使認定工作公開、公正、公平、科學；二是經過認定，提出國家自主創新產品目錄，為鼓勵自主創新的相關優惠政策提供支持和依據。
據介紹，經認定的國家自主創新產品將在政府采購、國家重大項目采購等財政資金采購中優先考慮，並在高新技術企業認定、促進科技成果轉化及相關產業化政策方面給予重點支持。目前，財政部正在研究制定國家自主創新產品在政府采購中的具體優惠辦法。比如在預算中優先采購列入自主創新產品目錄的產品，在政府采購招標評標中適當加分。
產品要有核心和關鍵技術。
《管理辦法》明確規定，凡在中國境內具有中國法人資格的企事業單位均可申請認定。面對紛繁復雜的申報產品，具備哪些條件才能被稱為“國家自主創新產品”？
《管理辦法》對國家自主創新產品提出了自主知識產權、創新程度高、技術先進、符合國家法律法規、自主品牌、質量可靠等七項要求。對此，Telly解釋說，前三個要求至關重要。擁有自主知識產權的產品，是指申請人通過其主導的技術創新活動，在中國依法擁有知識產權的所有權，或者通過受讓獲得的中國企業、事業單位或者公民在中國依法擁有知識產權的所有權或者使用權。產品創新程度高，主要表現在掌握了產品生產的核心技術和關鍵工藝，或在結構、材料、工藝等方面對原有產品進行了根本性改進，顯著提高了產品性能，或在國內外率先提出了技術標準。產品的先進性是指在同類產品中處於國際領先水平，這些評價指標對創新型企業的建立和發展具有重要的指導作用。
經地方初審推薦後，科技部會同國家發展改革委、財政部委托相關機構開展國家層面的產品鑒定評估工作。科技部將對評價結果進行審定，形成國家自主創新產品目錄和產品目錄初審意見，並向社會公布。公示無異議的，科技部會同國家發展改革委、財政部形成正式的國家自主創新產品目錄，頒發國家自主創新產品證書，並向社會公開發布目錄。
自主創新產品的認定不是“終身制”。泰莉表示，自主創新產品國家認證證書的有效期，根據產品的不同特點，可以分為兩年、三年或四年。在有效期內，不再符合認證條件的產品將被取消國家自主創新產品資格，並收回認證證書。
今年啟動了第壹批產品鑒定。
什麽時候正式受理申請是企業最關心的事情。對此，泰莉表示，《管理辦法》只是對認定的程序和標準提出了比較原則的規定和要求，受理申請還需要進壹步的規章制度。目前，科技部正在抓緊研究編寫國家自主創新產品申報須知，明確和細化產品申報的材料、時間、程序、提交材料等具體要求，研究細化產品認定和評價的具體標準和方法。力爭盡快形成並發布說明書和相關規範，今年啟動首批國家自主創新產品認定工作。
壹些省市開展了自主創新產品認定工作，公布了產品目錄，並通過政府采購支持自主創新產品。據悉，江蘇省和北京市制定了本省或本市自主創新產品認定辦法，對本地企業的產品進行認定。被認定的產品將在地方政府采購等相關工作中享受優惠待遇，這在自主創新產品認定方面做出了有意義的嘗試。
泰莉認為，全社會積極支持自主創新的局面十分可喜，但應制定統壹的國家認可標準，防止地區封鎖和市場分割。目前科技部等三部委出臺的文件是及時的。壹方面，國家層面統壹標準，統壹認定，嚴格把關；另壹方面，充分發揮省市的作用，可以組織本地產品申報，對產品進行初審並推薦給科技部。“今年，國家自主創新產品的認定將進入實際操作階段。我們相信很快就會形成規範有序、上下聯動、* * *推進自主創新的良好局面。”秦永說。