參公，是指參照《公務員法》管理。參公有兩種模式，壹種是指黨群機關人員，使用行政編制，待遇、職能、崗位設置、人員交流和政府部門壹般無二。
另壹種是事業單位中，承擔行政執法職能和公***管理職能的事業單位，雖然是參公，但使用的是事業編制，如果想調任到公務員崗位，會有許多額外的限制條件。
事業單位參公，其依據就是?承擔行政職能?。因而承擔公益服務職能的事業單位，是不可能參公的。事業單位分類改革，將現有的事業單位分為三種模式：行政類、公益類、生產經營類，其中公益類又分為公益壹類和公益二類。
從改革方向來看，行政類是將其承擔的行政職能劃轉到相應的行政機關承擔，生產經營類改企，公益壹類保留，公益二類剝離生產經營職能改企、公益職能整合到保留的公益壹類事業單位。事業單位實行政事分開、事企分開，今後將不再設立承擔生產經營職能和行政職能的事業單位。
事業單位參公有三種模式：
壹種是承擔行政執法職能的事業單位，比如文化稽查大隊、農業執法大隊、路政大隊等；
壹種是縣區基層由於受黨政機構數額限制，將行政部門設置為政府直屬事業單位，各個地方設立的政府直屬?事業局?，大多都是參公管理；
還有壹種就是主要或者完全承擔行政職能的事業單位，包括社保、就業、水保等單位。黨政機構改革，要求市縣不允許成立事業局；
事業單位分類改革，又將事業單位承擔的行政職能劃轉。事業單位沒有了行政職能，也就沒有了參公的依據，因此，今後事業單位不再參公。以前登記為參公的人員，如果隨改革到事業單位就業的，其參公身份和待遇依然保留。
唯壹的例外，就是行政執法機構。按照綜合執法改革方案要求，縣區為主設立的行政執法機構，依然保留了事業單位性質。而新《公務員法》依然保留了?行政執法公務員?的概念，也明確規定?承擔公***管理的事業單位?可以參照《公務員法》管理。這就給行政執法事業單位依然參公，指明了改革方向，也提供了政策、法律法規依據。
公益壹類事業編包括：
1、面向社會提供基本公益服務，或僅為機關行使職能提供支持保障;
2、不能或不宜由市場配置資源;
3、不從事經營活動，其宗旨、業務範圍和服務規範由國家確定。
(1)教育類：義務教育，特殊教育，黨校，行政學院，社會主義學院，公益性宣教機構(黨員電化教育、講師團等)，考試機構等。
(2)科研類：基礎研究或社會公益性科研等。
(3)文體類：公***圖書館，檔案館，博物館，紀念館(烈士陵園)，美術館，科技館，群藝館(文化館)，文物考古保護，文獻情報，廣電信號傳輸和技術監測，出版物審讀，體育運動項目管理等。
(4)衛生類：疾病(疫病)預防控制，婦幼保健，精神衛生，應急救治，采供血，計劃生育服務，政府舉辦的鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心等。
(5)社會保障類：社會救助，社會保障經辦和公積金管理，優撫安置，法律援助，婚姻登記，公***就業服務，社會福利機構，公益性殘疾人康復機構，老齡婦幼工作機構，學生資助管理，離退休幹部服務等。
(6)公***安全類：人工影響天氣，防汛抗旱防火，應急救援指揮，無線電監測，人防指揮保障，信息安全保障，重要或應急物資儲備等。
(7)社會經濟服務類：基礎測繪和公益性地質調查，農機安全監理，經濟社會調查與統計，漁業船舶檢驗，植物檢疫，地震監測，環境監測，網絡監測，工程標準定額，自然資源保護，純公益性水利工程管理，流域河道管理，園區管理服務，水文(水資源)監測，價格監測，價格認證，藥品和醫療器械審評，生態公益型林場，公***資源交易，土地整理儲備，實行無償服務的農業技術推廣，鄉鎮(街道)綜合為民服務等。
(8)行政輔助類：質量稽查，食品藥品稽查，國土監察，環境監察，安全生產監察，勞動保障監察，交通運輸監察，文化市場綜合執法，城市綜合執法，農業監察，林業監察，水利監察，財政監察，節能監察，旅遊監察，衛生監督，知識產權管理，檔案管理，水土保持監督監測，散裝水泥管理，政策研究，勞動人事爭議仲裁，政府投資和經濟責任審計，財政資金評審支付，政府資金和項目管理，舉報投訴維權，電子政務，土地房屋征收與補償，金融協調與服務，建設工程質量和安全監督，駐外省市聯絡機構等。