我國城市垃圾處理的主要方式是焚燒、填埋和堆肥或其他方式的回收再利用。“相當壹部分城市由於受經濟技術條件的限制,對城市垃圾基本上不經任何處理,采取城外荒地荒灘或地坑、山溝等地簡單堆放,因而造成了日趨嚴重的垃圾圍城現象,還造成對地下水和地面水域的汙染,對城市的生存和發展構成了嚴重的威脅。”全國政協常委程(言加誌)青的話不是危言聳聽。
科學、合理、無害地處理垃圾,已成為保障人民群眾環境權益的重要環節。程(言加誌)青常委認為,我國垃圾處理的技術水平與我國落後的城市垃圾處理管理體制和不具備完整的城市垃圾處理政策支持體系有關。
程(言加誌)青建議:首先采取垃圾源頭消減的方法,國家應頒布政策規定,要在兩三年內嚴禁含聚氯乙烯的包裝袋進入食品包裝行業;禁止用不可降解材料制成的飯盒上市,食品行業完全改用無毒材料包裝,建立廢舊電器等的回收市場等等。
其次,建立完善的垃圾處理法規和實施細則。規範垃圾的排放與管理,加大“誰排放,誰付費”的計量處理辦法的貫徹力度。
再次向社會開放垃圾處理產業市場,引入競爭機制,建立壹個企業管理、政府監督、法律保障的公平競爭的平臺。將垃圾的收集、分揀、回收、儲運、處理、再生利用、產品經營等壹體化,形成壹個產業鏈,實現互動式發展。
最後,呼籲政府對垃圾焚燒高度重視和加大投入,不僅要制訂相關優惠扶植政策,還要編制下達國家科技攻關專題,集中人力財力,研制出具有自主知識產權、符合國情、經濟適用、接近國際先進水平的垃圾焚燒技術設備,從而推動垃圾處理方法、技術和設備的研究、創新與推廣應用,讓經營者不僅用得起,還有利可圖,真正將垃圾處理推向市場。
“城市垃圾處理問題既是壹個復雜的社會問題,也是壹個紛繁巨大的系統工程,要建立新的調控管理手段和城市垃圾處理產業發展模式,真正使城市垃圾處理成為以企業為主體投資經營的經濟活動,走上產業化、社會化、市場化的發展軌道。”程(言加誌)青強調,唯有如此,才能實現城市垃圾的無害化、減量化和資源化,達到人與自然的和諧。
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