完善政策,即保持外貿政策穩定性,加快出臺有關政策措施;優化環境,即進壹步優化外貿發展的內外部環境,加大貿易摩擦應對力度,提高貿易便利化水平;調整結構,即優化“兩個布局”,推進“三項建設”。
當前,中國外貿發展面臨著進出口增速持續回落、內外部環境趨緊等問題。如何實施積極有效的應對之策,促進進出口保持平穩較快發展,是2012年的工作要點和目標,並為廣大進出口企業所關註。
由於當前國內外經濟形勢總體上仍較為復雜,為促進外貿平穩較快發展,溫家寶總理近日在廣州考察時指出,進出口政策總體要保持穩定,如果要做調整,也應當是鼓勵性的多於限制性的。近期,商務部部長陳德銘在安徽調研時明確表示,自去年下半年以來,我國外貿下行態勢較為明顯。今年壹二月份,進出口增速均出現下滑,這雖有季節性因素,但也反映出外貿發展面臨的不穩定、不確定因素增加,對這壹趨勢要高度重視。
2月17日,商務部會同國家發改委、財政部等10部門聯合下發了《關於加快轉變外貿發展方式的指導意見》,全面、綜合地提出了今後壹段時期內我國外貿發展的政策思路,簡言之,就是以科學發展為主題,以轉方式為主線,以調結構、促協調為重點,把握“穩中求進”的工作總基調,繼續圍繞外貿“穩增長、調結構、促平衡”,做好完善政策、優化環境、調整結構三項工作。
完善政策
完善政策,即保持外貿政策穩定性,加快出臺有關政策措施。
在財稅政策方面,完善財政對外貿支持的穩定機制,推動外貿和相關產業結構調整及轉型升級。保持出口退稅的連續性和穩定性,完善出口退稅機制,準確、及時退稅。發揮關稅的宏觀調控作用,進壹步優化進口關稅結構,增強進口對宏觀經濟平衡和結構調整的作用。
從湖南外貿網了解到,在金融政策方面,建立和完善與貿易發展水平相適應的全方位金融支持體系。鼓勵國內商業銀行按照風險可控、商業可持續原則,開展進出口信貸業務、提升服務水平。充分發揮中國進出口銀行對外貿發展的支持作用。支持融資性擔保機構擴大中小企業進出口融資擔保業務,加大對中小企業進出口信貸的支持力度。充分發揮出口信用保險的政策導向作用,支持符合國家經濟結構調整方向的貨物、技術和服務的出口。進壹步推進人民幣匯率形成機制改革,增強人民幣匯率彈性。擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用。積極推進貿易收付匯管理制度改革。鼓勵外商投資企業將結算中心、成本和利潤核算中心設在境內。
在貿易政策方面,制定寬嚴適度的原產地規則。完善原產地認證管理體系,穩步推進與原產地相關的貿易便利化進程。改進許可證管理,加強貿易統計監測功能。加強政策協調和銜接,促進貿易與利用外資、“走出去”協同發展。提升利用外資質量和水平,優化外資產業結構和區域布局。加快完善境外投資促進體系和服務保障體系,鼓勵企業開展境外投資合作。加強知識產權保護,擴大多雙邊知識產權領域的交流和合作。
優化環境
優化環境,即進壹步優化外貿發展的內外部環境,加大貿易摩擦應對力度,提高貿易便利化水平。
在優化外部環境方面,加強多雙邊合作,營造公平自由、互利***贏的國際貿易環境,推動貿易自由化,反對貿易保護主義;完善貿易摩擦應對機制,高度重視貿易摩擦重大案件的應對工作;充分利用世貿規則和貿易救濟措施等手段維護國內產業安全;積極參與全球經濟治理,加快實施自貿區戰略,深化多雙邊及區域經貿合作,營造良好的外部發展環境。
在優化內部環境方面,改革管理體制。適應世貿組織規則要求,加快管理手段創新,建立公開透明、統壹規範的外貿管理體系,寓管理於服務之中,促進企業公平竟爭和守法經營。完善外貿法律體系,包括與貿易有關的對外投資合作、知識產權、環境與氣候、貿易救濟等相關的法律法規體系。運用資質、信用、技術、節能、環保、社會福利、勞動安全標準等準入手段,加強對敏感商品的管理。完善縱向聯動、橫向合作的工作機制,形成部門合力。
在完善貿易摩擦應對機制方面,按照應對有效的要求,統籌運用各種有效手段及世貿組織爭端解決機制,健全政府、行業和企業“三位壹體”的貿易摩擦應對機制,提高貿易摩擦應對能力。強化產業損害預警機制,完善產業安全數據庫,運用貿易救濟措施,依法維護國內產業安全和企業合法權益。利用多雙邊貿易磋商機制,推動與主要貿易夥伴的政府和行業間的對話與磋商,有效化解貿易摩擦和爭端,積極應對國外技術性貿易措施和“碳關稅”等綠色貿易壁壘。
在提高貿易便利化水平方面,深化分類通關改革,加快電子口岸建設,簡化貿易收付匯手續;改善企業特別是中小企業經營環境,清理對外貿企業不合理收費,增強企業活力;推動商(協)會立法進程,充分發揮商(協)會等行業中介組織作用,加強行業自律和協調。整頓和規範外貿經營秩序,建立健全外貿信用體系;加強宣傳引導,營造有利外貿發展的輿論環境。
調整結構
調整結構,即優化“兩個布局”——國際市場布局和國內區域布局,推進“三項建設”——推動外貿轉型基地、貿易平臺和國際營銷網絡建設。
在國際市場布局方面,在鞏固傳統市場、培育周邊市場的同時,加大對發展中國家市場開拓力度。將發展中國家,特別是資源儲量豐富、人口規模較大、雙邊貿易基數較小、戰略地位重要的發展中國家,作為重點優化市場,通過完善政策、加大貿易促進力度等手段,進行重點開拓,逐步提高發展中國家在我國外貿中的比重。加強政府對企業開拓市場的支持與服務。鼓勵行業組織幫助企業開展對外交流與合作。通過對外援助和經濟合作,促進雙邊友好關系發展,營造良好的外貿發展環境。
在國內區域布局方面,在鞏固東部沿海地區外貿發展的同時,加快中西部地區外貿發展。將中西部地區,特別是自然資源豐富、人力資源充足、工業基礎雄厚、區位優勢明顯的省區市,作為重點優化區域,通過完善政策、加大貿易促進力度等手段,逐步提高中西部地區在全國外貿中的比重。支持中西部地區積極發展特色產業,承接國際和沿海地區的出口產業轉移。加快重點邊境口岸、邊境經濟合作區和跨境經濟合作區建設,擴大與周邊地區的經貿往來。
在外貿轉型基地方面,要依托已有的產業優勢明顯、區域特色鮮明、公***服務體系完善的產業集聚區、高新區、開發區、海關特殊監管區及生產型龍頭企業,培育壹批國家級、省級、市縣級的專業型、綜合型和企業型外貿示範基地,加快外貿轉型基地建設。
在貿易平臺方面,要依托已有基礎條件較好、影響較大、管理水平較高的會展、市場、網站等平臺,培育若幹個輻射能力強的國家級會展平臺,培育若幹個內外貿結合的專業市場平臺,培育若幹個信譽好的電子商務平臺,增育若幹個帶動功能強的進口促進平臺,加快構建貿易平臺。
在國際營銷網絡建設方面,要引導已設立的海外批發展示中心、中國商品城、品牌專賣店等各類銷售渠道做大做強,鼓勵國內企業在境外建設壹批品牌推廣效果好的展示中心,建設壹批區域輻射半徑大的批發市場,建設壹批市場滲透能力強的零售網點,加快建設國際營銷網絡。(來源:湖南外貿網)
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