《大連市人民政府關於貫徹落實國務院關於進壹步實施東北地區等老工業基地振興戰略的意見的實施意見》明確提出，在產業組織結構方面，要加快推進企業兼並重組，在裝備制造、石油化工、綜合物流、軟件、服務外包等領域培育壹批有實力的大企業集團。試行新的資產處置方式，合理處置企業聯合重組涉及的“債轉股”股權。加大對兼並重組企業技術改造的支持力度。積極鼓勵各類投資者參與大連國有企業改革重組，加快符合條件的國有企業上市。
為優化經濟結構，增強發展活力，我市將大力發展非公有制經濟和中小企業。進壹步優化發展環境，研究支持民間資本進入基礎設施、公用事業、金融服務和社會事業的具體政策措施。積極發展混合所有制經濟。支持中小企業創新發展，啟動“創新型百強企業”示範工程，力爭用3年時間在國內外同行業培育200家競爭力強、知識產權制度健全、具有持續創新能力的創新型企業。搭建中小企業融資平臺，建立中小企業貸款風險基金。進壹步完善中小企業信用擔保和再擔保機構的風險補償和激勵機制。積極發展中小企業股權交易平臺和產權平臺，擴大中小企業集合債券和短期融資券發行規模。
在產業結構調整方面，積極推進信息化和工業化融合，提高工業數字化和智能化水平。積極爭取國家老工業基地調整改造專項資金支持，做優做強裝備制造、集成電路、石油化工等支柱產業。大力引進人才、技術、管理等先進生產要素，加快支柱產業技術改造和自主創新步伐，引導和鼓勵支柱產業向價值鏈高端轉移，建設現代產業集群和具有國際競爭力的產業集群。充分利用鼓勵購買國產設備、推進首臺(套)重大技術裝備應用、支持東北地區重大技術裝備出口等國際優惠政策，大力開發裝備器材銷售市場。