報告認為，全球經濟發展放緩促使各國加快結構調整，這使得中國產業發展面臨著更為嚴峻的挑戰，中國產業要縮小與制造業發達國家在生產技術方面的差距，必須加快技術創新。
現階段，中國產業面臨的問題，主要在於產業結構不合理，三產比重過低，以及產業分布地區不均衡。而缺乏自主知識產權的關鍵技術、產業轉型面臨較大的國際競爭壓力、正確處理產業結構升級與就業的關系存在較大難度、產業結構升級面臨的體制機制障礙，是中國產業升級面臨的四大挑戰。
報告也認為，全球產業結構調整加快為中國產業升級帶來機遇。在最近壹輪金融危機爆發後，全球產業鏈開始出現變化，進行第四次產業轉移，與前三次的產業轉移都是單方向由上往下的轉移，即由經濟發達國家向新興發展國家的轉移不同，這次轉移出現了雙向的轉移。在這種情況下，新技術、新產業不斷出現，產業發展呈現壹些新趨勢，中國產業升級在這過程中，有自己的機會。