報告認為,全球經濟發展放緩促使各國加快結構調整,這使得中國產業發展面臨著更為嚴峻的挑戰,中國產業要縮小與制造業發達國家在生產技術方面的差距,必須加快技術創新。
現階段,中國產業面臨的問題,主要在於產業結構不合理,三產比重過低,以及產業分布地區不均衡。而缺乏自主知識產權的關鍵技術、產業轉型面臨較大的國際競爭壓力、正確處理產業結構升級與就業的關系存在較大難度、產業結構升級面臨的體制機制障礙,是中國產業升級面臨的四大挑戰。
報告也認為,全球產業結構調整加快為中國產業升級帶來機遇。在最近壹輪金融危機爆發後,全球產業鏈開始出現變化,進行第四次產業轉移,與前三次的產業轉移都是單方向由上往下的轉移,即由經濟發達國家向新興發展國家的轉移不同,這次轉移出現了雙向的轉移。在這種情況下,新技術、新產業不斷出現,產業發展呈現壹些新趨勢,中國產業升級在這過程中,有自己的機會。