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電子保函對全國招投標有哪些影響

電子保函對全國招投標有哪些影響

1、降低投標人的財務壓力

而推行電子保函替代保證金、不得由投標人墊資建設,極大緩解了投標人的資金壓力。

2、遏制串標、違法分包、轉包等現象

推行電子保函替代保證金另壹個益處就是能夠遏制串標、違法分包、轉包等現象。因為交納大量的現金保證金,對招投標的規範及整個建築業的規範化都是壹個很大的沖擊。

3、讓施工單位和業主越來越平等化

壹直以來中標單位相對於業主來說處於弱勢地位,比如我們上面提到的,在我國現行法律法規對履約保證金繳納金額、繳納方法及退還時間沒有明確的規定的時候,壹般都是招標單位說了算。

建市〔2019〕68號文件中的壹大亮點是設定了“雙向擔保”制度,即招標文件要求中標人提交履約擔保的,中標人應當按照招標文件的要求提交。招標人要求中標人提供履約擔保的,應當同時向中標人提供工程款支付擔保。

此次對於保證金的金額比例直接定死(銀行保函金額不得超過工程價款結算總額的3%)。在工程項目竣工前,已經繳納履約保證金的,建設單位不得同時預留工程質量保證金。建設單位到期未退還保證金的,應作為不良行為記入信用記錄。所以此次雙向擔保制度,相當於從很大程度上保障了中標單位和業主在合同裏面雙方的平等性。

4、農民工主體合法權益得到了保障

建築業從業群體達5000多萬,而農民工工資拖欠問題壹直以來是建築領域的頑疾之壹,也是需要國家給予權益支持的主體。建市〔2019〕68號文件中“農民工工資支付保函全部采用具有見索即付性質的獨立保函,並實行差別化管理。同時對被納入拖欠農民工工資“黑名單”的施工企業,實施失信聯合懲戒”。可以說是國家層面以最堅決的手段來打擊惡意拖欠農民工工資行為,甚至倒逼建築企業要轉變觀念,不要再想著用討要農民工工資的幌子變相要挾工程款,同時也是壹個歷史性的進步。

5、加速建築業招投標環境的凈化

大力推行銀行保函、電子保函、第三方擔保公司擔保/保險公司擔保、農民工工資支付保函全部采用具有見索即付;為信用狀況良好的企業提供便利,降低擔保費用、簡化擔保程序;對惡意索賠等嚴重失信企業納入建築市場主體“黑名單”管理,實施聯合懲戒,構建“壹處失信、處處受制”的市場環境等等措施,對於建築業市場的凈化、出清都起到了非常關鍵的作用。

此外,與紙質保函相比,電子保函更加便捷、可信。電子保函辦理簡單便捷,且不受時間和地點的限制,為投標人節約了時間(比如文件提出的繳納擔保服務費後,金融機構5分鐘內出函),降低了交易成本,同時方便查驗真偽,開標前不可見,所有操作全程電子留痕,更加真實可信。

從宏觀層面來看,電子保函的推廣有助於構建行業信用體系,對推動招標投標全流程電子化也具有重大意義。

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