民生問題的具體內容和討論
民生問題包括:教育、就業、醫療、住房、社會保障、公平分配。具體的背景知識是所有考生都熟悉的，是日常生活中聽到的，看到的。此材料附有壹些文件和資料，供考生了解國家政策，考場上也有思想和詞匯資源(答案的重點只能來源於材料)。
附:十七大等中央文件對民生問題的具體闡述；
社會建設與人民的幸福安康息息相關。在經濟發展的基礎上，更加註重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推進和諧社會建設。
優先發展教育，建設人力資源強國。教育是民族復興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本，德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量。重視學前教育。更新教育觀念，深化教學內容、考試招生制度和質量評價制度改革，減輕中小學生課業負擔，提高學生綜合素質。堅持教育的公益性質，加大財政對教育的投入，規範教育收費，支持貧困地區和少數民族地區教育，完善學生資助制度，保障經濟困難家庭和外來務工人員子女平等接受義務教育。加強教師隊伍建設，著力提高農村教師素質。鼓勵社會力量興辦教育。發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會。
1.普及和鞏固義務教育
重點加強農村義務教育，努力降低義務教育階段農村學生特別是女學生、少數民族學生和貧困家庭學生的輟學率。我國初中三年保留率達到95%。促進城鄉、區域義務教育均衡發展。地方政府應確保外來務工人員子女與當地學生平等接受義務教育。
2.大力發展職業教育。
重點發展中等職業教育，年招生規模擴大到800萬人。發展多種形式的職業技能培訓。改革職業教育教學方法，更新教學內容，實施工學結合、校企合作的培養模式，建立彈性學習制度。促進職業教育和普通高中教育協調發展，提高辦學水平和質量。
3.提高高等教育質量
圍繞提高高等教育質量和優化高等教育結構，加強研究和實踐，培養學生的創新精神和實踐能力。穩步提高高等教育大眾化水平，穩步發展本科和研究生教育，提高高層次人才培養質量。重點加強高水平大學和重點學科建設，促進各類高等學校協調發展。繼續發展各類成人教育。
4.增加教育投資
確保財政性教育經費增長幅度明顯高於財政經常性收入增長幅度，逐步使財政性教育經費占國內生產總值的比重達到4%。強化政府保障義務教育的責任，加大中央和省級財政對財政困難縣的義務教育經費轉移支付力度。促進教育公平，公共教育資源要向農村地區、中西部地區、貧困地區、少數民族地區、薄弱學校和貧困家庭學生傾斜。各級政府要加大對職業教育的投入，重點支持面向農村學生的中等職業學校。支持建立民間慈善基金組織，資助貧困家庭學生就學，鼓勵社會各界捐助教輔。繼續實施助學貸款，完善各階段學生資助體系，健全家庭經濟困難學生資助體系。擴大彩票公益金收益份額，用於特殊教育。
5.深化教育體制改革
明確各級政府提供公辦教育的責任，制定和完善學校設置標準，支持民辦教育發展，形成公辦教育和民辦教育共同發展的辦學格局。形成多元化的教育投入體系，義務教育由政府全面負責，高中教育以政府投入為主，職業教育和高等教育以政府投入和社會投入為輔。規範教育收費，建立嚴格的教育收費公示制度。形成符合素質教育要求的教學體系，改革入學考試制度，推進教學課程改革，減輕中小學生過重的課業負擔，完善評價體系。形成權責明確的教育管理體制，在學科、專業和課程設置、招生規模和人才聘用等方面給予學校更多自主權，培養和發揮學校的優勢和特色。進壹步加強教師隊伍建設。
實施擴大就業的發展戰略，以創業帶動就業。就業是民生之本。堅持實施積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構。完善扶持自主創業和自謀職業的政策，加強就業觀念教育，讓更多勞動者成為創業者。
完善全員職業教育培訓體系，加強農村富余勞動力轉移就業培訓。建立統壹規範的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度。完善困難群眾就業援助制度，及時幫助零就業家庭解決就業困難。積極做好高校畢業生就業工作。規範和協調勞動關系，完善和落實國家農民工政策，依法維護勞動者權益。
深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度，完善勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度。初次分配和再分配中要處理好效率與公平的關系，再分配要更加註重公平。
逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。努力增加低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立工資正常增長機制和企業職工支付保障機制。為更多人擁有財產性收入創造條件。保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。擴大轉移支付，加強稅收調節，打破商業壟斷，創造公平機會，整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大的趨勢。
加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障是社會穩定的重要保障。加快完善以社會保險、社會救助和社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療和最低生活保障制度為重點，以慈善和商業保險為補充的社會保障體系。推進企業、機關事業單位基本養老保險制度改革，探索建立農村養老保險制度。全面推進城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療。
完善城鄉居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失業、工傷和生育保險制度。提高統籌層次，制定全國統壹的社會保險關系續保辦法。采取多種方式充實社會保障基金，加強基金監管，實現保值增值。完善社會救助體系。做好優撫安置工作。弘揚人道主義精神發展殘疾人事業。加強老齡工作。加強防災減災。完善廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。
建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。健康是人全面發展的基礎，關系到千家萬戶的幸福。要堅持公共衛生的公益性質，預防為主，以農村為重點，中西醫並重，政事分開，管辦分開，醫藥分開，營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國家衛生政策，鼓勵社會參與，構建覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系和藥品供應保障體系，為群眾提供安全保障。
提高重大疾病防控和突發公共衛生事件應急能力。加強農村三級衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系建設，深化公立醫院改革。建立國家基本藥物制度，保障群眾基本用藥。加強醫德醫風建設，提高醫療服務質量，保障食品藥品安全。堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平，提高出生人口素質。開展愛國衛生運動，發展婦幼衛生。
關註人民健康，加大政府投入，加快醫療衛生事業發展，認真解決群眾看病難、看病貴問題。
1.完善公共衛生和醫療服務體系。
建立健全突發公共衛生事件應急機制，提高疾病預防控制和醫療救治能力。改善醫療衛生機構條件，加強專業隊伍建設。大力發展社區衛生，加快建設以社區衛生服務為基礎，社區衛生服務機構與醫院分工合作、雙向轉診的城市醫療服務體系。
2.加強疾病預防和預防保健。
3.深化醫藥衛生體制改革
按照政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性的方向，堅持政府主導、社會參與、機制轉換、加強監管的原則，建立符合國情的醫療衛生體系，為群眾提供安全、方便、有效、合理的公共衛生和基本醫療服務。按照屬地化和全行業管理的原則，完善分類管理。強化政府提供公共衛生和基本醫療服務的責任，建立規範的各級政府間責任分擔和資金投入機制，逐步建立投資主體和投資方式多元化的醫療體系。完善公立醫療機構運行機制、激勵機制和補償政策。整合醫療衛生資源，大力提高農村、中西部和基層公共衛生資源比重。加強醫療衛生服務行為、服務質量和藥品市場監管，降低虛高的藥品價格，控制醫療費用過快上漲。
4.確保飲食和用藥安全
加強食品藥品監管設施建設，完善技術標準體系，創新監管機制，規範監管行為，提高監管能力和水平，加強食品、藥品、餐飲衛生等監管。依法行政，保障人民群眾的健康和安全。
完善社會管理，維護社會安定團結。社會穩定是人民的共同願望，也是改革和發展的重要前提。要完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體系。最大限度發揮社會創造力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，妥善處理人民內部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府領導的群眾權益保障機制。重視社會組織的建設和管理。
加強流動人口服務和管理。堅持安全發展，加強安全生產管理和監督，有效遏制重特大事故。完善應急管理體系。完善社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動，改進和加強城鄉社區警務，依法防範和打擊違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產安全。完善國家安全戰略，健全國家安全體系，高度警惕和堅決防範各種分裂、滲透、顛覆活動，切實維護國家安全。
和諧社會有賴於整個社會的建設。緊緊依靠人民，調動壹切積極因素，努力形成社會和諧人人有責、和諧社會人人享有的生動局面。
推進城鎮化健康發展，堅持大中小城市和小城鎮協調發展，提高城鎮綜合承載能力，按照循序漸進、節約用地、集約發展、合理布局的原則，積極穩妥推進城鎮化，逐步改變城鄉二元結構。
1.分類引導人口城鎮化
對臨時外出務工人員，繼續實行“邊打工邊種地”和城鄉雙向流動政策，依法保障其在勞動報酬、工作時間、法定節假日、安全保護等方面的合法權益；對於在城市有穩定工作和住所的農民工，要創造條件，逐步將其轉為城市居民，依法享有當地居民的權利和義務；對因城市建設承包土地而被征用、完全失去土地的農村人口，要轉為城鎮居民，由城市政府負責提供就業援助、技能培訓、失業保險和最低生活保障。鼓勵農村人口在中小城市和城鎮落戶，特大城市要從產業結構調整入手，形成以經濟手段控制人口過快增長的機制。
2.形成合理的城市化空間格局。
要把城市群作為推進城鎮化的主要形式，逐步形成以沿海地區和京廣京哈線為縱軸，長江、隴海線為橫軸，若幹城市群為主體，其他城市和小城鎮點狀分布，永久耕地和生態功能區分開的高效、協調、可持續的城鎮化空間格局。
已經形成城市群發展格局的京津冀、長三角、珠三角要繼續發揮帶動和輻射作用，加強城市群內城市間的分工合作和優勢互補，提升城市群整體競爭力。
具備城市群發展條件的地區，要加強統籌規劃，以特大城市和大城市為龍頭，發揮中心城市作用，形成壹批用地少、就業多、要素集聚能力強、人口分布合理的新型城市群。
人口分散、資源條件差、不具備城市群發展條件的地區，要重點發展現有的市、縣和有條件的鎮，成為聚集經濟、人口和提供公共服務的中心。
3.加強城市規劃建設管理
規劃城市的規模和布局應當符合當地水土資源的自然承載能力、環境容量、地質結構，與當地經濟發展、就業空間、基礎設施和公共服務供給能力相適應。
加強城市水源保護和供水設施建設。缺水城市要適度控制城市規模，禁止發展高耗水產業和建設高耗水景觀。地下水超采的城市要控制地下水開采，防止地面沈降。城市道路、給排水、能源、環保、電信、有線電視等建設。，應打破部門和地方的分割，在統壹規劃的基礎上協調建設，減少盲目填挖拆遷。加強城市綜合防災減災和應急管理能力建設。穩步推進城市危舊房和“城中村”改造，保障拆遷戶合法權益。城市規劃和建築設計應當延續歷史，傳承文化，突出特色，保護民族、文化遺產和風景資源。加強對城市規劃實施的監督，推進城市綜合管理，提高城市管理水平。
4.完善城鎮化發展的體制機制。
加快破除城鄉分割的體制障礙，建立健全與城鎮化健康發展相適應的稅收、征地、行政管理、公共服務等制度。完善行政區劃設置和管理模式。改革城鄉分割的就業管理制度，深化戶籍制度改革，逐步建立城鄉統壹的人口登記制度。