《多哈宣言》提出了壹系列重要議題，包括農業、服務業、非農產品的市場準入、知識產權、貿易與投資的關系、貿易與競爭政策的互動、政府采購、貿易便利化、世貿組織規則、爭端解決諒解、貿易與環境、電子商務、小型經濟體、貿易、債務和金融、貿易和技術轉讓、技術合作和能力建設、最不發達國家等等。因此，談判從壹開始就受到了極大的關註。盡管包括中國在內的許多世貿組織成員壹直積極認真地參與各項議題的談判，但由於壹些議題的重要性和敏感性，談判進展並不順利。除了壹些與貿易有關的知識產權和公共衛生問題的協議外，其他主要問題的談判目標都沒有按照《多哈宣言》規定的時間表實現，特別是在對發展中國家的優惠和差別待遇方面。
2003年9月6日至4日，世界貿易組織第六屆部長級會議在墨西哥坎昆舉行。由於壹些重要成員和團體、發展中成員和發達成員立場分歧嚴重，會議無果而終。坎昆會議正處於多哈回合啟動以來的中期階段，這次會議的挫折使得在2005年之前如期完成多哈回合談判幾乎是不可能的。然而，坎昆會議的挫折不能否認成員們在過去兩年中通過談判在許多問題上取得的壹些進展。此外，2004年初，世貿組織的壹些重要成員提出了推動談判的建議，許多成員表達了對談判的期望和信心。如果成員們能夠以務實和積極的方式繼續談判，2004年仍有可能取得突破。
實踐證明，世貿組織是推動世界貿易發展、維護貿易秩序的基礎和支柱，是任何區域經貿組織或雙邊安排都無法比擬的。同時，WTO是壹個基於規則的多邊貿易組織，而且這種基於規則的特征還在加強。世貿組織為世界各國提供了國際貿易的基本法律和規則。它是各國立法和制定經貿政策的重要依據，也是企業開展貿易的準則。世貿組織從來沒有像今天這樣受到如此多的關註，在中國和世界上發揮如此重要的作用。因此，學習和運用WTO是我們從事經貿工作和相關法律工作的壹項長期任務。
從西雅圖到坎昆，WTO雖然遭遇了兩次挫折，但對於壹個擁有146個成員，經濟發展水平如此參差不齊，貧富懸殊的WTO來說，未必是壞事。人不能失去信心，甚至失去重心和方向。世貿組織仍然是維護世界貿易發展和秩序的基石。當時，關稅及貿易總協定(關貿總協定)只有目前成員的壹半左右，東京回合舉行了7年，烏拉圭回合舉行了8年。目前的多哈議程始於2006 54 38+0 65 438+2月，但它只討論了兩年多。因此，積極研究和準備當前的多哈談判仍應是中國的首要任務，這是中國當前和長期處理好國際經貿環境的基礎。不能以為剛入世就不能讓步，也要避免等到最後才做出超出自己能力的承諾；也就是說，不要忽視其他成員做出的讓步，不要期望過高，不要輕易失焦。從中國人民的福祉出發，有利於中國的發展，這是我們談判的唯壹出發點。同時，作為壹個負責任的大國，中國也肩負著維護世貿組織宗旨和紀律、維護世貿組織形象和權威、促進世界範圍內經貿發展的重任。
從理論上講，WTO成立後，不應該再有像《關稅與貿易總協定》那樣的談判回合，因為WTO已經是壹個正式的國際組織，是壹個正式的談判場所，可以隨時進行談判。《關於建立世界貿易組織的馬拉喀什協定》第3條第2款規定:“在按照本協定附件所列協定處理的事項上，世貿組織應為其成員之間就多邊貿易關系進行談判提供場所。WTO還可為其成員之間就其多邊貿易關系進行進壹步談判提供場所，並為實施部長級會議可能決定的此類談判的結果提供制度。”事實上，自烏拉圭回合以來，世貿組織先後達成了《信息技術協議》和《金融服務協議》。正因為如此，2006年10月在卡塔爾舉行的世貿組織部長級會議將這次世貿組織談判命名為“多哈議程”。
多哈議程談判涵蓋的範圍很廣。我們根據多哈議程的主題或獨立協議撰寫章節。為了使讀者對每壹個議題或協議有壹個完整的了解，我們盡力逐壹介紹相關背景、內容、談判者的立場以及中國的建議。後三章不是多哈議程談判的主題，但它們既是世貿組織的基本原則，也是中國政府加入世貿組織時作出的重要承諾，因此專門予以介紹，以利於國內法律制度的發展和履行承諾。
多哈談判正在進行，除了議題背景和協議內容，各方立場和建議仍處於動態，尚未最終確定。利益相關方必須隨時關註談判的最新進展，或者以最終談判結果為準。但目前的談判形勢和各方意見仍然具有重要的參考價值，可以讓我們感受到談判的艱巨性和復雜性，議題的重要性及其結果可能產生的影響。