①工程設計方案的知識產權和補償費用。知識產權是指人們對其智力勞動成果所享有的民事權利,它也是壹種財產權,可以通過轉讓、受讓、繼承和許可他人使用等形式產生經濟效益。工程建設項目設計屬於知識密集的智力服務行業,是建築藝術和技術創作過程,作為其服務成果的設計方案具有壹定的知識產權。因此,招標人在招標文件中應該根據項目特點和具體需求,規定設計招標所涉及的知識產權範圍和歸屬以及投標補償費用。工程建設項目設計招標涉及的知識產權主要涉及著作權,可能還包括某些專利權、商標權。
投標人為創作設計投標方案需要付出很多智力勞動,還需要采用設計效果圖、展板、模型、多媒體演示文件等方式來表現其設計投標方案,並且在設計投標方案外還可能要按招標要求提交備選投標方案,投標人為此需要付出壹定費用。另外,招標人除采用中標設計方案外,還有可能采用未中標方案的部分設計構思或設計成果,從而需要考慮補償壹定的投標方案編制費用。目前國際及國內通行的做法是:不管中標與否,招標人壹般都要給予投標人壹定數量的補償費用,作為對投標人編制、遞交有效投標文件,以及其設計方案可能會被使用或部分使用的經濟補償。同時,為了鼓勵投標人在投標設計立意、構思、設計方案優化等方面投入力量,招標人還可以在設定投標補償費用的基礎上,設置評選優秀設計方案,並予以獎勵。這樣,獲得優秀設計投標方案的可能性就更大。
但是,如果工程建設項目設計招標的投標人數量過多,投標設計方案出現雷同的可能性就大,而且招標人承擔投標補償費的數額也越大;而投標人數量過少時,設計方案的離散性和適配性可能不足,招標人獲得設計創意和優秀設計方案的數量就會相應減少,而可能影響工程建設項目設計招標的效果。因此,壹般應通過資格預審,從眾多的設計投標申請人中擇優選用具有與招標項目類似業績經驗的設計單位參與設計投標,既要避免招標人承擔過高的投標補償費用,又可以保證招標人能夠集思廣益,獲得盡可能多的優秀設計創作方案。
《建築工程方案設計招標投標管理辦法》(建設部建市[2008]63號)對建築工程方案設計投標補償費作出了明確規定:對於達到設計招標文件要求但未中標的設計方案,招標人應給予壹定的補償,並在招標文件或投標邀請函中明確補償標準。若投標人數量過多,招標人可在招標文件中約定對壹定數量的投標人進行不同程度的補償。
②工程設計投標競爭特點和收費報價。工程設計招標可以分為設計方案招標選擇中標設計方案,設計承包招標選擇中標設計單位,但是無論哪壹類招標,其投標競爭的關鍵是設計方案的優劣和設計團隊的素質能力,而不是設計服務費用,這也是設計招標投標的主要特點。為此,招標投標各方應該結合設計招標項目的內容和特點,依據原國家計委和建設部2002年修訂本《工程設計收費標準》,在規定的合理幅度內進行設計費競爭報價。過度註重設計費用的競爭,不利於產生優秀的設計方案。
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