我國憲法第136條規定:“中華人民共和國人民檢察院是國家法律監督機關。”我國民事訴訟法第14條規定:“人民檢察院有權對民事審判活動實行法律監督。”檢察機關作為國家的法律監督機關，負責統壹正確地實施法律監督。當國家利益和社會公共利益受到民事行政違法行為侵害時，能夠充分有效地運用必要的法律手段代表國家提起或支持民事訴訟，忠實維護國家利益和社會公共利益，是無可厚非的，完全符合憲法精神和民事訴訟法的立法意圖，沒有侵犯任何人的合法權益！
當前，損害國家和社會公共利益的民事行政行為客觀存在，甚至蠶食、侵吞國有資產的案件時有發生。但由於現行法律規定的不完善，相當壹部分違法行為逍遙法外，相當壹部分國有資產或土地流失案件因無人主張權利或主張劣勢而得不到司法的有效保護，令人擔憂。
為維護國家和社會公共利益，在沒有明確法律支持提起公益訴訟的情況下，全國檢察機關依據我國憲法精神和民事訴訟法第15條的規定，大膽進行了有益的探索和實踐。壹批公益訴訟案件得到壹些法院的認可和公正裁判，維護了國家和公眾的利益。
實踐證明，檢察機關在全面開展民事審判監督、積極開展人民銀行檢察業務的同時，貫徹“把檢察機關代表國家提起民事訴訟作為拓寬人民銀行檢察監督渠道的壹項重要工作”精神，在憲法和法律允許的範圍內積極探索參與公益訴訟的司法實踐，是加強法律監督、維護公平正義的需要。是進壹步擴大開放、深化改革、發展社會主義市場經濟和全面建設小康社會的需要。雖然仍面臨困難，亟待規範，但它是檢察機關履行法律監督職能的重要領域，前景光明，潛力巨大。我們要堅定信心，解放思想，更新觀念，積極探索，大膽實踐，努力探索出壹條符合我國國情的民事行政檢察監督和公益訴訟的新路子。