宣傳啟動階段:2006年上半年。各地區、各部門要根據本規劃制定本地區、本部門、本行業的五年規劃，做好宣傳動員工作，營造濃厚的社會氛圍。各省(自治區、直轄市)、中央和國家機關制定的“五五”普法規劃要報全國普法辦公室備案。
組織實施階段:2006年下半年至2010。根據本規劃確定的目標任務和要求，結合各地、各部門、各行業的實際情況，每年制定工作計劃，突出年度工作重點，做到部署及時、措施得力、指導有力、監督到位，確保“五五”計劃全面實施。開展2008年監督檢查活動。
驗收階段:2010年。在黨委的統壹領導下，各級普法依法行政主管部門具體組織了“五五”普法實施情況的總結驗收。
“五五”法制宣傳教育的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞經濟社會發展的目標任務， 按照依法治國基本方略的要求，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，堅持法制教育與法律實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會服務。
“五五”法制宣傳教育工作的主要目標是:適應黨和國家工作的大局，滿足全社會和廣大人民群眾對法律知識的實際需要，緊密結合國家民主法制建設的新進展和新成果，通過深入紮實的法制宣傳教育和法律實踐，進壹步提高全民的法律意識和法律素質；進壹步強化公務員的社會主義法治觀念，提高依法行政的能力和水平；進壹步增強各級政府和社會組織依法執政的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平。
第五個五年法制宣傳教育工作應堅持以下原則:
——堅持圍繞中心，服務大局。圍繞“十壹五”規劃的總體目標，部署和落實法制宣傳教育的各項任務，為經濟建設、改革開放和構建社會主義和諧社會服務。
——堅持以人為本，服務群眾。始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，從群眾需求出發開展法制宣傳教育，著力解決群眾關心的熱點難點問題，在服務群眾中教育群眾。宣傳教育的內容要緊密聯系群眾的生產生活，宣傳教育的形式要為群眾所喜聞樂見。
——堅持求實創新，與時俱進。研究構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的新形勢新任務，把握全社會對法制宣傳教育的根本需求，探索內在規律，轉變工作理念，創新工作形式。
——堅持從實際出發，分類指導。各地區、各部門、各行業要根據不同地區、不同對象、不同行業的特點，確定法制宣傳教育的重點內容，研究切實可行的方法，制定年度工作計劃，提高工作的針對性和實效性。
“五五”普法的主要任務
(壹)深入學習和宣傳憲法。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總綱。深入學習宣傳憲法是法制宣傳教育的基礎性、根本性、關鍵性工作。要深入學習宣傳憲法，努力提高全體人民特別是各級領導幹部和公務員的憲法意識，在全社會進壹步形成學習貫徹憲法的熱潮，使憲法廣為人知、深入人心。要深入學習宣傳黨和國家關於民主法制建設的理論和方針政策，促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統壹。要深入學習宣傳國家基本法律制度，培養民主法制觀念、愛國主義觀念和國家安全統壹觀念。
(二)深入學習和宣傳有關經濟社會發展的法律法規。努力完善社會主義市場經濟法律體系，加強契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的宣傳教育，促進經濟主體依法生產經營管理，促進經濟平穩持續快速發展。要大力倡導和學會通過法律途徑和手段公開社會管理和公共服務，促進社會事業進步。積極開展人口、資源、環境和衛生法律法規宣傳教育，促進資源節約型、環境友好型社會建設。要深入開展文化、體育和奧運相關法律法規的宣傳教育，為文化、體育事業發展服務，特別是為2008年北京奧運會服務。
(三)深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規。要加強安全生產、勞動和社會保障、社會救助等法律法規的宣傳教育。，增強全社會的安全生產意識和保護勞動者合法權益的意識。要普及知識產權法律法規，在全社會培育尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的理念，推動形成有利於推進自主創新、建設創新型國家的良好社會氛圍。要大力開展城市房屋拆遷、農村土地征用和承包地流轉、國有企業改制等相關法律法規的宣傳教育，預防和減少社會矛盾。
(四)深入研究整頓和規範市場經濟秩序的法律法規。圍繞人民群眾反映強烈、社會危害嚴重的問題，深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農資為重點的法制宣傳教育，以打擊規避招標、假招標、轉包和違法分包為重點的整頓和規範建築市場， 深入開展以打擊偷稅、騙稅和非法減免稅為重點的稅收征管法制宣傳教育，整頓出版物市場、文化娛樂市場和信息網絡市場。
(五)深入學習宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的相關法律法規。深入開展以“學法、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育，促進公民依法行使權利、履行義務，自覺運用法律規範行為，形成守法、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。要加強守法觀念的培養，積極開展基層民主自治理念的宣傳教育，努力增強公民依法參與社會事務管理的能力。要加強依法維權和信訪宣傳教育，引導公民依法表達利益訴求，依法化解各類矛盾糾紛。要開展治安和刑事法律法規的宣傳教育，預防和減少違法犯罪。要加強法律權威和司法公正教育，促進社會公平正義。
(六)堅持普法與法治實踐相結合，大力開展依法治理。貫徹依法治國基本方略，開展多層次多領域依法治理，鼓勵公民積極參與公共行政，推進依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社會法治管理水平。
全面推進依法治省(自治區、直轄市)、依法治市(地)、依法治縣(市、區)工作。要根據經濟社會發展實際，制定依法治理規劃，確定階段性工作計劃，明確責任，認真組織實施。要積極探索和推廣地方、行業、基層依法治理的實踐形式，深入開展法治市、法治縣(市、區)創建活動。
認真落實《全面推進依法行政綱要》，推進法治政府建設。要完善依法行政體制機制，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，加強對行政行為的監督。要完善和推廣執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，積極探索建立執法質量考核評價制度。要圍繞平安建設、和諧區域建設和群眾特別關註的社會熱點難點問題，深入開展專項治理活動和依法行政示範單位創建活動。
(七)組織開展法制宣傳教育活動。大力推進機關、鄉村、社區、學校、企業、單位的法制宣傳教育，在全社會掀起學法用法的熱潮。
開展“法律進機關”活動，提高依法管理和服務社會的水平。要把法律作為機關學習的重要內容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查；充分利用辦公室學習園地、網絡等陣地，搭建辦公室法律學習資料信息平臺，為公務員學法提供條件；建立和實施公務員學法制度，逐步實現法律知識考試和考核的規範化；完善行政執法責任制，把依法行政水平和效果作為工作考核內容；積極開展面向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務的全過程。
開展“法律進農村”活動推進社會主義新農村建設。要把法制宣傳教育納入政府對農村公共服務的重要內容，開展法制宣傳資料、法制信息、法制文藝和法律服務進農村活動，切實提高農民的法律意識和法制觀念；加強農村法制宣傳教育基礎設施建設，擴大宣傳教育覆蓋面；完善農村法制宣傳教育服務；繼續深化“民主法治村”創建活動，完善村民自治的動力機制。
開展“法律進社區”活動促進和諧社區建設。要建立社區居民學法制度，建立社區法制宣傳窗口，建立社區法制圖書角，建設社區法制宣傳教育隊伍，定期開展群眾性法制專題活動；充分發揮市民學校和社區青少年法律學校在法制宣傳教育中的作用，開展公益性法律講座和居民法律論壇活動；全面開展“民主法治社區”創建活動，推進管理有序、文明平安的新型社區建設。
開展“法律進校園”活動，推進青少年學生法律素質教育。要充分發揮第壹課堂的主渠道作用，堅持德育和法制教育並重，把法制教育納入課程，落實法制教育教材、課時和教師；積極開辟第二課堂，促進學法用法的實踐；開展法學教育師資培訓，促進副校長和法律輔導員工作規範化；組織指導學校依法開展治理活動。
開展“法律進企業”活動，促進企業依法誠信經營。圍繞企業生產經營和改革發展，開展多種形式的法制教育和法律培訓，提高企業管理人員和職工的法律素質；按照“誰主管誰負責”的原則，加強對廣大職工的勞動和社會保障、工會和民主管理的法制教育，建立企業幹部職工學法用法制度；深入開展依法治企活動，推動企業建立健全規章制度，完善和規範企業運行機制，提高企業依法經營管理水平；完善企業民主管理制度，依法保護職工合法權益；堅持法制教育與誠信教育相結合，開展爭創誠信守法企業活動，促進現代企業制度的建立。
開展“法律進單位”活動，推進法治管理。各單位要切實履行法制宣傳教育責任，組織好各種法制宣傳教育活動。要建立法制學習園地，開展經常性的法制教育；利用本單位的培訓場所和組織，對所屬人員進行法律培訓；結合工作實際開展社會公益法制宣傳，特別是公園、車站、機場、港口等公共場所的管理單位要在其管轄範圍內開展法制宣傳；有條件的單位應當向社會開放宣傳教育場所和設施，開展法律咨詢和服務。
做好“12.4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，重點開展以憲法為核心的法制宣傳教育。要利用宣傳月、宣傳周、紀念日等。廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，營造學法用法的氛圍。努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度，繁榮法制文藝創作，鼓勵、支持和引導群眾法制文化活動，積極探索法制教育與道德教育有機結合的新途徑，加強對外法制宣傳。
“五五”普法的目標和要求
(壹)法制宣傳教育的對象是所有有接受教育能力的公民。廣大人民群眾要結合工作、生產、學習、生活實際，自覺學習法律，維護法律權威。重點加強對領導幹部、公務員、青少年、企業經營者和農民的法制宣傳教育。
(二)加強領導幹部法制宣傳教育，努力提高依法執政能力。領導幹部要帶頭學法用法，樹立在憲法和法律範圍內活動的觀念，樹立國家壹切權力屬於人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權的觀念，提高依法管理經濟社會事務的能力，規範決策、管理和服務行為。要大力推進領導幹部法制教育制度化、規範化，繼續堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組集體學習制度、領導幹部法律講座制度、法律知識年度考試考核制度，把學習掌握法律知識作為領導幹部年度考核和任職考察的重要內容。各級黨校、行政學院和幹部學院要把法制教育納入教學計劃和培訓計劃，加強法制課程建設。
(三)加強對公務員的宣傳教育，努力提高依法行政和公正司法的能力。要培養公務員樹立有權必有責、用權要監督、違法要追究的觀念。司法行政執法人員要帶頭學法用法，提高依法行使公權力的能力，促進嚴格、公正、文明執法，保證國家法律的正確實施。在公務員招考中，要註意測試考生的法律知識水平和運用法律知識的能力。繼續推進公務員年度法律學習培訓，加強廉政法制教育，推進懲治和預防腐敗體系建設。
(四)加強對青少年的法制宣傳教育，努力培養法制觀念。要努力培養青少年的愛國意識、守法意識和權利義務意識。要根據不同年齡段學生的生理心理特點和接受能力，有針對性地開展法制教育。要重視中小學生的法制啟蒙和法律常識教育，培養自我保護意識，提高明辨是非的能力，形成守法習慣；加強大學生法律基礎理論教育，牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識，增強法制觀念。要建立健全學校、社會、家庭相結合的法制教育網絡，充分利用各種教育陣地，增強對青少年法制教育的引導性、互動性和趣味性。要加強預防青少年犯罪教育，加強對重點青少年群體的教育、管理和服務，實施“為了明天”工程，通過教育和法制相結合的方式預防和減少青少年犯罪。
(五)加強對企業管理人員的法制宣傳教育，努力提高依法經營管理的能力。要培養企業管理人員樹立誠信守法、依法經營、依法辦事的理念。采取多種形式，結合企業管理的需要，對企業管理人員進行法制教育和法律培訓。要把法制教育納入企業領導人員培訓計劃，建立企業經營管理人員考核評估制度，把依法決策、依法管理、依法經營作為考核企業經營管理人員的重要依據。要加強對個體私營非公有制企業管理人員的法制宣傳教育。
(六)加強對農民的法制宣傳教育，努力提高農民的法律素質。要努力培養和增強農民參與村民自治活動和其他社會管理的能力，使農民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護自身合法權益的法律途徑。加強法制宣傳教育與法律服務的結合，創新農村基層法制宣傳教育的方式和形式；開展農村“兩委”幹部法制教育輪訓活動，培訓農村基層兼職法制幹部。要采取多種形式突出農民工法制宣傳教育，明確用人單位法制宣傳教育責任，加強農民工管理活動中的法制宣傳教育和法律服務。