國家市場監督管理總局(國家標準化管理委員會)批準《電子煙》強制性國家標準，現予以發布。 國家煙草專賣局公開征求對《電子煙》國家標準(二次征求意見稿)的意見 為進壹步加強電子煙等新型煙草制品監管，規範市場秩序，保障人民健康安全，促進產業治理法治化、規範化，根據《中華人民***和國煙草專賣法》《中華人民***和國未成年人保護法》《中華人民***和國煙草專賣法實施條例》，國家煙草專賣局制定了《電子煙管理辦法》，現予公告，自2022年5月1日起施行。 國家煙草專賣局 2022年3月11日 (主動公開) 電子煙管理辦法 第壹章 總則 第壹條 為加強電子煙管理，規範電子煙市場秩序，根據《中華人民***和國煙草專賣法》《中華人民***和國未成年人保護法》《中華人民***和國煙草專賣法實施條例》等法律法規，制定本辦法。 第二條 在中華人民***和國境內從事電子煙生產經營和進行監督管理活動，適用本辦法。 第三條 本辦法所稱電子煙包括煙彈、煙具以及煙彈與煙具組合銷售的產品等。 第四條 國務院煙草專賣行政主管部門主管全國電子煙監督管理工作，負責制定並組織實施電子煙產業政策等。省、自治區、直轄市煙草專賣行政主管部門負責落實相關產業政策，主管本行政區內的電子煙監督管理工作。設有煙草專賣行政主管部門的市、縣，由市、縣煙草專賣行政主管部門主管本行政區內的電子煙監督管理工作。 第五條 電子煙產品應當符合電子煙強制性國家標準。 電子煙生產經營主體應當誠實守信，依法開展生產經營活動。 第六條 國家和社會加強吸電子煙危害健康的宣傳教育，勸阻青少年吸電子煙，禁止中小學生吸電子煙。 第二章 生產與質量管理 第七條 國務院煙草專賣行政主管部門應當組織專業機構根據檢驗檢測報告等申請材料對電子煙產品進行技術審評。 國務院煙草專賣行政主管部門認證的電子煙檢驗檢測機構，承擔監督管理所需的檢驗、檢測、監測與評價等工作。 煙草專賣行政主管部門建立電子煙抽檢抽測制度，定期或者不定期地對取得許可證的企業、個人及其產品進行檢查或檢驗。 第八條 設立電子煙生產企業(含產品生產、代加工、品牌持有企業等，下同)、霧化物生產企業和電子煙用煙堿生產企業等，應當報經國務院煙草專賣行政主管部門審查同意後，方可按照國家有關規定批準立項。上述企業設立必須經國務院煙草專賣行政主管部門批準，取得煙草專賣生產企業許可證，並經市場監督管理部門核準登記;其分立、合並、撤銷，必須經國務院煙草專賣行政主管部門批準，並向市場監督管理部門辦理相關登記手續。未取得煙草專賣生產企業許可證的，市場監督管理部門不予核準登記。 前款規定的企業首次公開發行股票並上市應當報經國務院煙草專賣行政主管部門審查同意。 第九條 從事電子煙產品、霧化物、電子煙用煙堿等生產經營活動，取得煙草專賣生產企業許可證，應當具備下列條件: (壹)有與生產相適應的資金; (二)有生產所需技術和設備條件; (三)符合國家電子煙產業政策要求; (四)國務院煙草專賣行政主管部門規定的其他條件。 上述生產企業需要經其他有關部門許可的，還應當取得相應許可。 電子煙品牌持有企業申請辦理煙草專賣生產企業許可證的，除應當具備第壹款第壹項、第三項、第四項規定的條件外，還應當提交有關電子煙委托經營協議等申請材料。 申請人應當對其申請材料內容的合法性、真實性、完整性負責。 第十條 持有煙草專賣生產企業許可證的電子煙經營主體改變許可範圍或者具有國務院煙草專賣行政主管部門規定的其他情形的，應當重新申領煙草專賣許可證;其他登記事項發生改變的，應當及時變更煙草專賣許可證。 第十壹條 電子煙生產企業、霧化物生產企業和電子煙用煙堿生產企業等為擴大生產能力進行基本建設或者技術改造，必須經國務院煙草專賣行政主管部門批準。 第十二條 電子煙產品生產企業、電子煙品牌持有企業、霧化物生產企業和電子煙用煙堿生產企業等所用的煙葉(包括再造煙葉和煙梗，下同)、復烤煙葉、煙絲等煙草專賣品應當從有煙葉、復烤煙葉、煙絲等經營權的煙草企業購進，不得非法購進煙葉、復烤煙葉、煙絲等煙草專賣品以及煙草廢棄物。國務院煙草專賣行政主管部門下達煙葉、復烤煙葉、煙絲等煙草專賣品的購銷計劃。 第十三條 電子煙產品應當使用註冊商標，使用和管理適用煙草制品商標使用管理規定。 第十四條 電子煙產品應當符合電子煙產品包裝標識和警語的相關規定。 第十五條 從事電子煙生產經營活動的，應當建立產品質量保證體系，對其產品質量負責。 委托生產電子煙產品的，電子煙品牌持有企業應當對所委托生產的電子煙產品質量負責，並加強對受托代加工企業生產行為的管理，保證其按照法定要求進行生產。 第十六條 國務院煙草專賣行政主管部門應當建立統壹的電子煙產品追溯制度，以加強對電子煙的全流程管理。 第三章 銷售管理 第十七條 取得煙草專賣批發企業許可證的企業，應當經煙草專賣行政主管部門批準，變更許可範圍後方可從事電子煙產品批發業務。 第十八條 從事電子煙零售業務，應當依法向煙草專賣行政主管部門申請領取煙草專賣零售許可證或者變更許可範圍。 取得煙草專賣零售許可證從事電子煙零售業務，應當具備下列條件: (壹)有與經營電子煙零售業務相適應的資金; (二)有與住所相獨立的固定經營場所; (三)符合當地電子煙零售點合理布局的要求; (四)國務院煙草專賣行政主管部門規定的其他條件。 普通中小學、特殊教育學校、中等職業學校、專門學校、幼兒園周邊不得設置電子煙產品銷售網點。 第十九條 國務院煙草專賣行政主管部門建立全國統壹的電子煙交易管理平臺。 依法取得煙草專賣許可證的電子煙生產企業、霧化物生產企業、電子煙用煙堿生產企業、電子煙批發企業、電子煙零售經營主體等應當通過電子煙交易管理平臺進行交易。 未通過技術審評的電子煙產品，不得上市銷售。上市銷售的電子煙產品與通過技術審評的產品信息應當保持壹致。 第二十條 依法取得煙草專賣許可證的電子煙產品生產企業、電子煙品牌持有企業等應當通過電子煙交易管理平臺將電子煙產品銷售給電子煙批發企業。 電子煙批發企業不得向不具備從事電子煙零售業務資格的單位或者個人提供電子煙產品。 取得煙草專賣零售許可證具備從事電子煙零售業務資格的企業或者個人應當在當地電子煙批發企業購進電子煙產品，並不得排他性經營上市銷售的電子煙產品。 第二十壹條 電子煙廣告的監督管理適用有關法律法規、規章中關於煙草廣告的規定。 禁止舉辦各種形式推介電子煙產品的展會、論壇、博覽會等。 第二十二條 禁止向未成年人出售電子煙產品。電子煙經營者應當在顯著位置設置不向未成年人銷售電子煙的標誌;對難以判明是否是未成年人的，應當要求其出示身份證件。 第二十三條 禁止利用自動售貨機等自助售賣方式銷售或者變相銷售電子煙產品。 任何個人、法人或者其他組織不得通過本辦法規定的電子煙交易管理平臺以外的信息網絡銷售電子煙產品、霧化物和電子煙用煙堿等。 第二十四條 電子煙產品、霧化物、電子煙用煙堿等的運輸，應當接受煙草專賣行政主管部門的監管。 寄遞、異地攜帶電子煙產品、霧化物、電子煙用煙堿等實行限量管理，不得超過國務院有關主管部門規定的限量。 第二十五條 個人進入中國境內攜帶電子煙產品實行限量管理，不得超過國務院有關主管部門規定的限量。 第二十六條 禁止銷售除煙草口味外的調味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙。 第四章 進出口貿易和對外經濟技術合作 第二十七條 國務院煙草專賣行政主管部門對電子煙的進出口貿易和對外經濟技術合作依法進行監督管理。 第二十八條 持有煙草專賣批發企業許可證的企業，經國務院煙草專賣行政主管部門批準，變更許可範圍後，方可從事進口產品的批發業務。 第二十九條 進口電子煙產品、霧化物和電子煙用煙堿等，應當向國務院煙草專賣行政主管部門提報需求，並符合國家有關規定。 進口的電子煙產品、霧化物和電子煙用煙堿等應當通過本辦法規定的電子煙交易管理平臺銷售給電子煙批發企業、電子煙產品生產企業和電子煙品牌持有企業。 在中國境內銷售的進口電子煙產品，應當通過技術審評，並使用在中國核準註冊的商標。 第三十條 進口電子煙產品應按國家有關規定實施商品檢驗。 第三十壹條 進口的電子煙產品應當在包裝上標註國務院煙草專賣行政主管部門規定的字樣。 第三十二條 專供出口的電子煙產品的包裝應當符合國務院煙草專賣行政主管部門規定的要求。 第三十三條 不在中國境內銷售、僅用於出口的電子煙產品，應當符合目的地國家或地區的法律法規和標準要求;目的地國家或地區沒有相關法律法規和標準要求的，應當符合我國的法律法規和標準相關要求。 第五章 監督檢查 第三十四條 煙草專賣行政主管部門依法對執行本辦法的情況進行監督、檢查，查處違反本辦法的案件，並會同有關部門查處生產、銷售偽劣電子煙產品、霧化物和電子煙用煙堿等及侵犯知識產權、非法經營、走私等行為。 煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門會同有關部門，可以依法對非法運輸電子煙產品、霧化物和電子煙用煙堿等的活動進行檢查、處理。 第三十五條 煙草專賣行政主管部門查處違反本辦法的案件時，可以行使下列職權: (壹)詢問違法案件的當事人、嫌疑人和證人; (二)檢查違法案件當事人的經營場所，依法對違法生產或者經營的電子煙產品、霧化物和電子煙用煙堿等進行處理; (三)查閱、復制與違法活動有關的合同、發票、賬冊、單據、記錄、文件、業務函電和其他資料。 第三十六條 對違反本辦法的個人、法人和其他組織，煙草專賣行政主管部門可采取監管談話，中止平臺交易資格，責令暫停生產經營業務、進行整頓，直至依法取消其從事電子煙產品、霧化物和電子煙用煙堿等生產經營業務資格等措施。 第三十七條 煙草專賣行政主管部門建立信用管理制度，將失信市場主體列為重點監督檢查對象，加強監管，同時將失信信息納入全國信用信息***享平臺和國家企業信用信息公示系統，依法予以公示。 第三十八條 電子煙的產品質量監督檢驗和假冒註冊商標電子煙產品、偽劣電子煙產品等的鑒別檢測工作，由國務院煙草專賣行政主管部門認證的電子煙檢驗檢測機構或由符合法律規定的電子煙檢驗檢測機構進行。 第三十九條 對檢舉非法生產、銷售電子煙產品、霧化物和電子煙用煙堿等案件有功的單位和個人，給予獎勵。 第六章 附 則 第四十條 本辦法所稱的煙彈是指含有霧化物等的電子煙組件;煙具包括電子煙煙具、加熱卷煙煙具和用於其他新型煙草制品的煙具，電子煙煙具是指將煙液等通過霧化等方式供人抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸等的裝置;煙彈與煙具組合銷售的產品包括壹次性電子煙、按照國家有關標準在壹個包裝單元內銷售的電子煙產品等;霧化物是指可被電子裝置等全部或部分霧化為氣溶膠的混合物及輔助物質。 第四十壹條 本辦法中經營主體取得或變更相關許可事項，應依法向市場監督管理部門辦理有關登記手續。 第四十二條 違反本辦法的，由煙草專賣行政主管部門等部門按照職責分工依據《中華人民***和國煙草專賣法》《中華人民***和國未成年人保護法》《中華人民***和國煙草專賣法實施條例》等法律法規中有關法律責任的規定處罰。 第四十三條 加熱卷煙納入卷煙管理。 其他新型煙草制品按照本辦法有關規定執行。 第四十四條 本辦法由國務院煙草專賣行政主管部門負責解釋。 第四十五條 本辦法自2022年5月1日起施行。 電子煙最嚴新規倒計時，門店部分熱門口味已斷貨 距離電子煙“脫下糖衣”僅剩最後21天。2022年3月11日，國家煙草專賣局發布《電子煙管理辦法》提出，自今年5月1日起，全面禁止銷售煙草口味以外的調味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙。 這意味著，電子煙將正式“斷甜”，調味電子煙即將退出市場。近日，中國證券報記者走訪多家電子煙品牌門店發現，目前線下部分熱門口味煙彈已售完。
部分熱門口味煙彈已售空
在西安某大型商場，售賣電子煙的品牌有近十家。 在某電子煙銷售櫃臺，數名消費者正在選購電子煙煙彈，櫃臺上擺放著30余款調味煙彈，品類繁多。銷售告訴記者，現在90%以上顧客都買的是果味煙彈，客群也基本都是年輕人。
某品牌電子煙展示櫃臺
在現場，壹位顧客和朋友拼單購買了12盒綠豆冰沙和老冰棍口味煙彈。“聽說下個月就不能買果味的了，所以買壹點。”該顧客表示，抽電子煙就是沖著果味來的，如果後續買不到果味煙彈了，自己可能會戒掉電子煙。 另壹家電子煙品牌銷售小張告訴記者，現在部分熱門口味煙彈已經售空。她表示，該品牌的茉莉龍井煙彈較受消費者歡迎，在政策發布後，目前廠家已經停產，貨源緊張。
某門店煙彈庫存
在另壹家門店，記者看到，貨架上可選產品很少，部分熱門口味也已經斷貨。銷售告訴記者，現在所有果味煙彈都在臺面上，售完無補。該品牌目前在售煙彈也均為此前庫存。壹名銷售告訴記者，從今年3月份之後廠家已經不生產果味煙彈了。“其實現在就是在清庫存，大家都害怕賣不出去，老板也不敢多囤貨。”她表示。 在部分存貨較多的店鋪，煙彈也開始打折出售。 果味煙彈將在4月底下架，5月1日後只能售賣煙草味煙彈，該產品標註尼古丁含量為5%。有銷售員表示:“煙草味基本沒有顧客會選擇。” 對此，電子煙使用者李冬(化名)表示，如果只有煙草味的話，和香煙差不多，他可能會選擇戒掉電子煙。
渠道混雜 存在網絡違規銷售
中國證券報記者在調研中還發現，目前售賣電子煙產品的渠道混雜，部分網絡平臺還存在線上售賣的情況。 早在2019年1月，國家煙草專賣局、國家市場監管總局就公布《關於進壹步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》，敦促電子煙生產、銷售企業或個人及時關閉電子煙互聯網銷售網站或客戶端，電商平臺及時關閉電子煙店鋪並將電子煙產品及時下架。 但在某二手平臺，記者搜索煙彈、電子煙等字眼無法找到相關產品，搜索具體電子煙品牌、電子煙保護殼、“霧化”等標簽依舊可以找到售賣的個人商家。以某品牌煙彈為例，二手平臺售賣價格為50元/盒，相較線下99元/盒的價格折扣較大。
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