3月，中國將進入“兩會時間”。2021年是建黨100周年，也是“十四五”規劃開局之年。圍繞中國經濟的中長期發展，今年的全國兩會，有哪些問題值得關註？
2月25日，北京大學光華管理學院與北京大學經濟政策研究所聯合舉辦了“兩會前經濟形勢和政策展望分析會”。特邀8位光華學者進行了主題分享。
以下為觀點摘要：
劉俏：“十四五”期間的重點任務
劉俏，北京大學光華管理學院院長、金融系教授。教育部長江學者特聘教授，國家自然科學基金傑出青年獲得者。
劉俏指出，十四五期間有如下重點任務：壹是提升全要素生產率增速；二是建立強大的國內市場，發揮消費的基礎作用；三是提高居民收入占比，消除城鄉二元結構；四是中國在全球價值鏈位置向上遊邁進；五是提升研發強度，增加基礎科學研發占比；六是推進市場化改革，提升資源優化配置效率；七是圍繞“碳達峰”和“碳中和”時間點開始優化、重塑能源結構及產業結構。
劉俏強調，未來增長動能要向“提升全要素生產率”傾斜，再工業化、新基建、大國工業、以及更高水平的改革開放將成為重點。此外，談到接下來的發展藍圖，要註意壹個表述，即發揮消費的“基礎性”作用。而提高居民收入是提高消費的關鍵，消除城鄉二元結構又是提高居民收入的關鍵。
顏色：2021年宏觀經濟與政策走向
顏色，北京大學光華管理學院副教授，北京大學經濟政策研究所副所長。主持和參與過中***中央財經領導小組、發改委、財政部、衛生部等國家部委的研究課題，獲得國家領導批示和相關部委的表彰。
顏色教授表示，2021年出口是否可持續取決於海外疫情形勢，可能呈現前高後低的趨勢，經濟增速逐季回落，全年增長依然有望超過8%。GDP增速目標在當前依然重要，經濟增長目標應當統籌兼顧，避免未來幾年忽高忽低。
2021年應急性政策應當逐步退出，逆周期調節政策不用急於退出，後疫情時代的宏觀經濟政策需要強化精準滴灌、提質增效，更好地服務於國家戰略和國計民生。後疫情時代下，特別國債、稅收與社保優惠等應急性的財政政策應逐步回歸常態化，逆周期調節的財政政策應穩妥漸進調整，專項債可以發揮更大的作用。同時，貨幣政策應當逐步實現常態化轉向，避免政策急轉彎，更加關註廣義通脹，防止泡沫產生。
周黎安：高標準市場體系與要素市場化
周黎安，北京大學光華管理學院副院長，應用經濟學系教授、博士生導師，本科/研究生項目主任，北京大學工商管理研究所所長，教育部長江學者特聘教授。
周黎安教授分析，今年1月底中辦、國辦發布《建設高標準市場體系行動方案》，進壹步反映了我國立足從內部尋找增長動力、深入挖掘改革紅利的應對戰略與思路。新發展格局將建立在市場化改革的雙重深化：從商品市場到要素市場的縱深拓展；從國內市場到國際市場的橫向融合。
如何將行動方案具體落實？縱觀中國過去四十年的改革歷程，凡是撬動了地方競爭推動的改革，都相對容易達到目的。可以考慮將壹些適合地方政府主動推進的改革事項作為考核地方官員的績效指標，或對改革績效進行排名，既給激勵，也給壓力；鼓勵地方政府創新，允許先行先試，先創新者先受益，同時給予地方官員容錯空間；先聚焦少數重點改革領域，率先突破，以點帶面，逐步推進。
徐憲平：國內大循環與新型城鎮化的政策考量
徐憲平，國務院參事室參事，北京大學光華管理學院特聘教授，國家發改委原副主任；湖南大學管理工程博士，哈佛大學肯尼迪學院訪問學者；第九屆、第十屆、第十壹屆全國人大代表，第十二屆全國政協委員。
徐憲平教授指出，居民消費率偏低是暢通國內大循環的堵點，新型城鎮化是暢通國內大循環的基點，以人為核心的新型城鎮化是最大的內需。目前進城的農民工有1.35億人，在同壹城鎮居住10年以上的農民工有5200萬。建議以“存量帶增量”加快農業轉移人口市民化。城鎮化是現代化的必由之路，我國城鎮化仍處於加速發展階段，目前農民工年收入已超過城鎮居民，是農村居民年收入的約3倍，是擴大中等收入群體的潛在對象。因此，減少農民才能富裕農民，富裕農民才能擴大內需。
面向存量農民工核心需求，徐憲平教授提出三大政策舉措：舉措之壹，大力加強保障性租賃住房建設；舉措之二，綜合施策保障隨遷子女教育；舉措之三，加快推進基本公***服務均等化，這也是農業轉移人口市民化、戶籍制度改革的核心。
唐遙：“碳達峰”承諾對產業和區域經濟發展的挑戰與機遇
唐遙，北京大學光華管理學院應用經濟學系副教授。2009到2017年在美國的鮑登學院（Bowdoin College）任教並取得終身教職。主要研究方向為宏觀經濟學、國際經濟學和中國企業戰略。
“十四五”規劃中強調，我國2030年實現“碳達峰”，2060年實現“碳中和”。唐遙教授認為，這壹目標可行，未來既要降低碳排放，還要建設碳捕獲能力。
從行業來看，化石能源生產中的煤炭要先達峰；加速發展可再生的非核非化石能源；提高能源效率；工業要向產業鏈、價值鏈的上遊發展；加快促進服務業發展。從區域來看，能源生產向優勢地區集中；調整傳統能源大省的能源生產結構；技術、成本等缺乏優勢的地區的能源產能要加速退出。
具體而言，要綜合運用市場和政策手段，壹方面加快碳排放交易市場的建設，為碳排放合理定價。另壹方面通過政策調整能源結構、產業結構和能源效率，安排財政資金支持綠色發展相關項目，研究碳減排相關稅收制度，引導資金流向綠色發展領域，開發綠色金融產品。
張崢：從A股市場表現看資本市場改革
張崢，北京大學光華管理學院金融學教授、副院長，博士生導師，北京大學國家金融研究中心副主任，北大光華中國REITs研究中心執行主任。張崢教授主要研究領域是金融市場與機構、不動產金融、資產管理。
張崢教授從六個方面總結了A股市場取得的成績以及目前存在的短板：30年間A股市場發展迅速 ，但相對規模不高，未來仍有巨大的發展空間；A股的投資回報中資本利得占比過高，缺乏高比例分紅的權益型投資產品；從價格發現功能來看，A股仍有不少短板；上市公司整體質量不高，市場沒有形成有效淘汰機制；個人短期投資和非理性交易行為侵蝕投資收益，A股缺乏長期的資金；應理性看待A股註冊制試點目前呈現出高首日漲幅、高平均市盈率、高換手率的特征，市場演進需要壹個過程。
針對下壹階段的改革重點，他認為，首先，堅持註冊制試點，完善常態化、多渠道退市制度安排；第二，進壹步提升上市公司質量；第三，推進基礎設施公募REITs試點落地，形成示範效應。第四，推進資本市場投資端的改革及個人養老金賬戶政策落地，優化中長期資金入市環境。
張慶華：城市群、城市協調發展和人均福利
張慶華，北京大學光華管理學院應用經濟學系教授，博士生導師。她的主要研究興趣包括城市經濟學、公***財政、搜索與匹配以及應用計量經濟學。
張慶華教授表示，城市經濟學理論認為，給定條件下，人均福利隨著城市總人口規模的增大而呈現出先增加後減小的趨勢，即倒U型關系。所以，每個城市有壹個最優規模。
然而，2010年，約88%的地級城市的人口規模不到最優規模的40%。絕大多數城市人口不足和少數城市人口過多都造成了較大的福利損失。壹半以上城市福利損失超過30%，有22%的城市福利損失甚至大於44%。
高質量的城市化亟需形成規模合理的城市系統。城市群和城市協調發展有望成為突破口。為更好發揮城市群的協同作用，壹要完善要素市場，提升城市群內要素的配置效率；二要合理布局和協調城市群內產業發展，優化產業結構；三要優化城市群內特大超大城市的內部空間結構。
陳玉宇：中國經濟長期增長的兩大挑戰
陳玉宇，北京大學光華管理學院應用經濟學系教授，北京大學經濟政策研究所所長。2014年獲得國家自然科學基金傑出青年獎，並入選2016年度教育部長江學者特聘教授。
陳玉宇教授認為，未來十五年，中國經濟長期增長面臨的兩大挑戰是收入分配不平等和人口老齡化。
過去30-40年間，全球收入差距在不斷擴大。這種差距擴大體現在三個方面，壹是國家與國家之間的收入差距在擴大（排除中國因素）；二是大部分國家內部不同群體的收入差距在急速擴大；三是不同收入群體之間收入差距擴大是不均勻的，特別是高收入群體和大眾之間的收入差距擴大明顯。
此外，我們面臨解決龐大人口養老問題的挑戰。65歲老人占15歲到65歲人口比重，稱之為“撫養比”，當前，這壹比值為18%，到2035年將達到25%，意味著 4個勞動人口需要撫養1個老年人。
如何應對兩大挑戰？第壹，改革收入分配制度，設計出兼顧效率和公平的政策；第二，發揮國有資產力量，調節收入分配結構；第三，推進教育的均等化與合理評估財政支出對收入分配的影響。