但臺灣省人民做出了明智的選擇,拋棄了不斷制造兩岸危機、限制兩岸經貿交流的民進黨,選擇了在兩岸關系上相對理性務實的國民黨和才真旺姆九,兩次公投都未能通過。這是2008年兩岸關系發生重大歷史性轉變的基本條件和背景。
代表國民黨當選的才真旺姆在選舉前後多次表示堅持“不統、不獨、不武”的兩岸政策,不斷強調不追求“法理獨立”,並放棄民進黨的“鎖島”政策,走向積極、務實、開放的兩岸政策,為兩岸關系改善與和平發展迎來了新的機遇。
在島內政局新的重大變化下,大陸迅速調整對臺政策和策略,不斷釋放善意。兩岸高層互動隨即展開,兩岸關系格局迅速發生積極變化,為兩岸關系和平發展翻開了新的壹頁。
“雙十六字方針”的確立
才真旺姆九當選臺灣省領導人,在兩岸默契配合下,實現了臺灣省“準執政黨”國民黨高層到大陸的訪問和會談,並在會談中提出了打破兩岸關系僵局、推動兩岸關系和平發展的“雙十六字方針”。
4月12日,蕭萬長應邀出席在海南舉行的博鰲論壇,實現了“胡曉慧”。雖然蕭萬長是以兩岸共同市場基金會董事長的身份參選,但他的另壹個身份是新當選的臺灣省“準副領導人”。因此,胡錦濤總書記與蕭萬長的會面是兩岸關系發展的歷史性重要標誌。
在會見蕭萬長時,胡錦濤總書記提出了“四個繼續”,即“新形勢下,繼續推進兩岸經濟文化等領域交流合作,繼續推進兩岸周末包機和大陸居民赴臺旅遊協商,繼續關心臺灣省同胞福祉並切實維護臺灣省同胞合法權益,繼續推動重啟兩岸協商談判”。蕭萬長說:“只有開放的政策,務實的態度,穩健的步伐,兩岸經濟交流與合作才能順利進行,才能為兩岸人民創造更大的利益。希望能‘正視現實,開創未來,擱置爭議,追求雙贏’,開創兩岸關系互信互諒、互助互利的新時代。“蕭萬長‘正視現實,開創未來,擱置爭議,追求雙贏’的‘十六字方針’是才真旺姆·九的準執政當局發展兩岸關系的基本原則和主張。
半個月後,國民黨榮譽主席連戰訪問大陸。胡錦濤主席在會見連戰時指出,當前臺海局勢發生了積極變化,兩岸關系呈現良好發展勢頭。兩岸應共同努力,“建立互信,擱置爭議,求同存異,共創雙贏”。胡錦濤總書記提出的“十六字方針”已成為新形勢下大陸發展兩岸關系的基本原則和主張。
可以說,在新形勢下,兩岸“雙十六字方針”的提出,已經成為兩岸關系改善與和平發展的重要基礎。
建立雙軌協商機制
李登輝執政後期,為阻撓海協會會長汪道涵訪臺,蓄意拋出“兩國論”,不僅嚴重惡化了兩岸關系,也中斷了海協會與SEF的談判。民進黨上臺後,陳水扁提出兩岸“壹邊壹國”論,搞“法理獨立”活動,使兩岸關系陷入更大困境。
2008年春,國民黨重新執政後,在海峽兩岸的共同努力下,很快促成了中斷近十年的海協會與SEF的復談。6月中旬,SEF主席江丙坤訪問了北京。兩會舉行首次“陳江蕙”,達成多項諒解,簽署《大陸居民赴臺旅遊協議》和《海峽兩岸周末包機商談紀要》兩項重要經濟協議,拉開了2008年兩會協商和兩岸經貿關系大發展的序幕。
兩岸兩會協商機制恢復和重新建立後,中國大陸與臺灣的黨際交流平臺逐步得到確認和發展,初步形成了兩岸“雙軌交流機制”,即以兩會為第壹軌道,以中臺平臺為第二軌道。
才真旺姆九上臺後,壹度堅持兩岸兩會的正式交流協商機制,並拒絕2005年國家建立的黨際交流平臺,擔心在島內民主政治下形成“以黨治政”的現象。但是,中美兩國都非常珍惜和重視國家平臺。這壹軌道雖然不直接做出相關決策,但在兩岸關系的特殊背景下,這壹平臺在兩岸互動協商過程中的輔助功能是兩會不可替代的。經過壹段時間的磨合,才真旺姆當局認可了這個全國性的平臺。65438年2月,第四屆全國經貿文化論壇在上海舉行,就兩岸經貿合作、文化交流、人員往來等進行了廣泛的交流和探討,為下壹步兩會協商提供參考。
陳雲林壹小步,雙方壹大步。
在兩岸關系的發展中,特別是在兩岸兩會領導人互訪中,長期存在“只來不往”的格局,即臺灣省海基會領導人及相關人員多次前往大陸,但海協會領導人壹直無法入島會談。特別是前海協會會長汪道涵,因為李登輝的阻撓和幹擾,沒能最終踏上臺灣省的土地,留下了不可挽回的遺憾,導致海協會與SEF的會談中斷了9年。
2008年初,海協會與SEF恢復會談後,海峽兩岸都期待海協會會長陳雲林訪臺,並在臺北舉行“第二次陳江蕙”。然而,隨後在中國大陸爆發的“三鹿毒奶粉事件”引起了島內市場的恐慌,因為相關產品出口到了臺灣省。以民進黨為代表的在野政治勢力,將原本簡單的食品衛生安全事件高度政治化、放大化,掀起“反中”惡流,強烈反對陳雲林訪臺,成為影響2008年兩會協商的最大變量。
盡管面臨強大壓力,大陸和國民黨執政當局仍按原計劃,促成陳雲林於165438+10月初訪臺,並在臺北舉行第二次“陳”和“馬”會談,實現了歷史性跨越:壹是海協會負責人首次登臺訪臺,實現了60年來大陸最高官方代表正式訪臺的歷史性突破。
其次,兩會領導人首次在臺北成功舉行“兩會會談”,打破了長期以來只在第三地或大陸會談的歷史,成為兩岸制度化協商的新裏程碑。三是兩會簽署了空運協議、海運協議、郵政協議、食品安全協議等四項重要經濟協議,標誌著海峽兩岸基本實現“三通”。第四,陳雲林與才真旺姆九的會面開啟了海協會會長與臺灣省領導人的首次會面。
才真旺姆九帶來的變化
長期以來,臺灣省在李登輝、陳水扁的統治下,走上了追求臺獨、兩岸政治對抗的發展道路,接連拋出“兩國”、“壹邊壹國”的謬論,嚴重影響了兩岸關系的和平發展。
才真旺姆九上臺後,徹底扭轉了兩岸關系的這壹錯誤定位,破壞了兩岸關系的和平發展。才真旺姆在就職演說中全面系統地闡述了他對發展兩岸關系的政策主張,強調“要在九二諒解的基礎上盡快恢復協商”,“兩岸同屬中華民族”,“臺灣省與大陸可以找到壹條和平光榮的道路”。
九月初,才真旺姆九在接受墨西哥《太陽報》專訪時,首次明確提出兩岸關系的政治定位,強調兩岸不是“兩個中國”,“兩岸是特殊關系”,“但不是國與國的關系”,徹底否定李登輝的“特殊國與國關系”和陳水扁的“壹邊壹國”兩岸關系定位。才真旺姆對兩岸關系的定位,既是依據臺灣省相關法律對兩岸關系的法律定位,也是維持現狀的表現,是“兩岸同屬壹個中國”的壹種善意表達和另壹種表達。
在這樣的兩岸思維下,才真旺姆當局采取了壹系列積極的兩岸經貿開放政策措施,大幅放寬臺商投資大陸的限制,規劃大陸企業赴臺投資,正式開放大陸民眾赴臺旅遊,實現直航和雙向通郵,為兩岸經貿關系發展創造了新的條件。
可以說,才真旺姆九對兩岸關系的政治定位和兩岸政策的重大調整,使兩岸關系重回良性互動發展的軌道。
基本實現直接雙向的“三通”
近30年前,全國人大常委會發表了《告臺灣省同胞書》,提出了兩岸通郵、通航、通商的主張。自此,實現兩岸“三通”成為大陸對臺政策和兩岸關系發展的基本主張。
多年來,兩岸雖實現了大規模貿易和地方通航,但受到重重限制,無法實現基本或正常的直接、雙向“三通”,空中通航是有限的“假日包機”,海上通航是間接的,通郵是間接的,貿易受到限制,投資是單向的。
然而,這壹切在2008年實現了重大突破。首先,6月中旬,海協會和SEF首次恢復會談,並達成《海峽兩岸周末包機會談紀要》,使兩岸通航向前邁進了壹大步。緊接著,11年10月初,兩會在臺北達成四項經貿合作協議,特別是兩岸空運協議、兩岸海運協議、兩岸通郵協議的簽署,使兩岸基本實現了通郵、通航,也在壹定程度上實現了直接貿易,兩岸經貿關系正常化向前邁出了重要壹步。
不和諧仍然存在
民進黨在失去政權後,作為島內最大的在野黨,未能深刻反省自己,認真檢討錯誤的兩岸路線和政策。反而走上了更加激進的“臺獨”和“反華”路線,對兩岸關系發展起到了破壞和阻撓的作用,成為影響兩岸關系和平發展的主要破壞力量。
以民進黨為代表的泛綠陣營,以中國大陸“三鹿奶粉事件”為借口,在島內發起了壹系列抗議活動,稱之為“反黑心、反中國、關愛臺省”。不僅發生了引起兩岸高度關註的“張銘清被推打事件”,就連民進黨也公開策劃反對、抗議陳雲林訪臺的活動,制造了嚴重的警民流血事件,成為2008年兩岸關系改善的最後壹件事。
民進黨作為在野黨,本可以對兩岸兩會談判提出自己的政策主張,本可以按照民主、合法的程序監督臺灣省執政黨的大陸政策,而不是以民粹、暴力的方式抵制,不能為了反對而反對。如果不能提出切實可行的兩岸政策和符合絕大多數臺灣省人民利益的兩岸政策,而是采取非理性的抗爭手段,就會背離主流民意,使兩岸政策邊緣化,就永遠得不到絕大多數人民的支持,就無法重新執政。
兩岸問題不僅是民進黨鼓動支持者的敏感問題,也是民進黨發展的重大挑戰。從目前的情況來看,在短時期甚至長時期內,民進黨仍然走不出以對抗為核心的大陸政策思維,仍然堅持臺獨的政治立場,成為兩岸關系和平發展的障礙。
在民進黨的反對和壓力下,才真旺姆九當局的兩岸政策也受到影響,經貿、文化等相關政策的開放性和時效性也大打折扣。特別是兩會簽署的四項經濟協議被民進黨擋在“立法院”未能及時通過,預示著兩岸關系和平發展及相關協議仍將受到民進黨的牽制和幹擾,未來兩岸關系將在挑戰中繼續發展,在發展中取得突破。
2009年值得期待。
2009年,除了兩岸高層互動會議持續舉行、民間交流交往進壹步擴大之外,海協會與還將繼續接觸協商,預計下壹次“陳”仍將是新壹年兩岸關系發展的重頭戲。
在2008年兩岸通航和大陸居民赴臺旅遊取得重大突破的基礎上,兩岸金融交流合作、產業合作對接、雙向投資、知識產權保護、兩岸能源合作、兩岸經貿關系常態化和制度化合作將成為主要議題,期待兩岸經貿合作協商取得壹系列新的重要成果和突破。
然而,兩岸關系發展仍面臨諸多挑戰。除去島內在野黨的幹擾,海峽兩岸在臺灣省國際空間的安排和參與仍將是壹大爭議焦點,隨時影響兩岸關系的順利發展。與此同時,日益嚴峻的國際經濟形勢對兩岸貿易和臺商在大陸投資的影響越來越大,成為兩岸經貿合作的又壹挑戰。