“四個全面”是當代中國***產黨人治國理政的總方略，軍民融合發展戰略則是這壹總方略在統籌國家安全與發展關系上的戰略展開。在當代中國，推動軍民融合深度發展，必須始終堅持“四個全面”戰略布局，這是我們強國興軍、聚合國力的關鍵所在。
從“四個全面”高度認識軍民融合發展戰略的重大意義
把軍民融合發展上升為國家戰略，體現了立足“四個全面”戰略布局統籌國家安全與發展的深謀遠慮和戰略運籌，需要我們從多維視角進行深刻領悟和思考。
完善大國戰略體系的重要布局。在堅持“四個全面”戰略布局中如何統籌安全與發展，是壹個重大時代課題。當今中國正處在由大向強發展的關鍵階段，綜合國力處於快速上升期。我們既要維持經濟發展強勢，又要保持軍事發展強勢，倘若處理不好“大炮和黃油”的關系，就會犯顛覆性錯誤，甚至導致國家崛起進程受阻。因此，在大國發展戰略中把握好安全與發展的“黃金分割點”，解除“資源統籌”困境，關乎國家發展的前途命運。基於此，強調要更加註重經濟建設和國防建設協調發展、平衡發展、兼容發展，並把軍民融合發展上升為國家戰略。這壹重大國家戰略，進壹步充實和完善了中國現代化戰略體系，為“四個全面”戰略布局提供了有力支撐。
提升國家治理能力的戰略運籌。“四個全面”戰略布局，涵蓋發展、改革、法治、黨建，通貫內政、外交、國防，涉及現代國家治理的各主要領域，蘊含著推動軍民融合深度發展的內在要求。當今時代，隨著科學技術的快速發展，現代國防已經成為壹個科技高度密集、知識高度密集、資源高度密集並與社會高度融合的復雜巨系統。如何管理國防事業、如何治理軍隊，已經成為壹個國家治國能力的重要體現和顯著標誌。長期以來，我國在傳統體制下形成的條塊分割、部門分割，不符合國家治理現代化的基本要求。今天，盡管我國國家實力日益增強，物質技術資源極大豐富，但如果不能有效解除軍民分離二元結構，不能實現軍民之間“車同軌、書同文”，未來壹旦遭遇戰事，國家能力仍是“壹麻袋土豆”，很難快速聚合資源形成有效戰爭能力。在國家、國防和軍隊管理日趨復雜的今天，只有把軍民融合上升為國家戰略，才能更好地凝聚國家力量，形成中央、地方、軍隊、企業、社會等各方協同推進軍民融合深度發展的格局，加快國家治理現代化進程。
應對激烈國際競爭的重大舉措。當前，世界範圍內新壹輪科技革命正在孕育興起，主要國家紛紛加強戰略部署，以在新壹輪創新變革浪潮中搶占先機。美國高調推出“國防創新倡議”和“第三次對消戰略”，企圖先於競爭對手發現和掌握先進技術，並將其快速應用到軍事領域，以確保其始終處於軍事主導地位。俄羅斯專門成立國家創新支持機構——國防先期研究基金會，大力支持和激發顛覆性創新。聰者聽於無聲，明者見於無形。世界軍事大國圍繞軍民融合創新展開的激烈競爭，實質是對未來20到30年綜合國力競爭和軍事發展主導權的爭奪，其背後是理念的交鋒、體制的競賽，比拼的是看誰的體制和政策更具適應性、更具變革能力、更能夠凝聚國家意誌和全社會力量，支撐和孵化引領未來發展潮流的顛覆性創新。在這場激烈的競爭中，只有深入實施軍民融合發展戰略，才能大規模收取融合紅利，爭取主動、贏得未來。
全面建成小康社會為軍民融合深度發展提供深厚根基
在“四個全面”戰略布局中，全面建成小康社會處於戰略目標的引領地位，既為軍民深度融合厚植生產力根基，又為軍民融合深度發展開辟廣闊空間。
以全面建成小康社會為契機，夯實軍民融合深度發展根基。經濟社會母體始終是國防和軍隊建設的深厚根基，只有厚植根基，才能凝聚強大戰力。上世紀60年代，面對“要吃飯還是要原子彈”的艱難抉擇，張愛萍將軍經深入調研後提出，“原子彈工程，看起來盤子很大，但實際上很多東西都蘊含在國民經濟的各個部門之中”。在當時國民經濟基礎異常薄弱的條件下，我們正是通過全國性的大協作、大會戰，把蘊含在國民經濟各部門的潛力充分調動和挖掘出來，形成了強大的攻關突破力量。今天，我國的經濟實力、科技實力和綜合國力大大增強了。全面建成小康社會過程中，如何深度挖掘潛力、建設鞏固國防和強大軍隊仍是壹個難解的時代命題。通過實施軍民融合發展戰略，使國防和軍隊建設真正跳出自成體系、自我發展、自我保障的傳統模式，深深融入社會化大生產的分工體系，從經濟社會母體中源源不斷汲取最先進的技術、人才、服務，鍛造出信息化戰爭所需要的軍事體系能力。
主動適應和引領經濟新常態，為全面建成小康社會提供強大引擎。全面建成小康社會，當前的重要任務是主動適應和引領經濟新常態，通過“軍”與“民”的系列對接，走出壹條統籌安全與發展的新路子。主動對接新常態下經濟增速轉入中高速增長，用軍民融合方式統籌存量與增量兩種資源，充分利用財政和金融兩種 渠道 ，緩解日趨突出的軍事財政收支矛盾，加快國防和軍隊現代化建設;主動對接國家“十三五”規劃，繼續布局壹批軍民融合重大建設項目，增加公***產品有效供給，收到穩增長、補短板、調結構、固安全等多重效果;主動對接“互聯網+”行動計劃，推動融合模式創新，加快建設以互聯網技術為支撐的軍民融合信息服務平臺、供需對接平臺、協同創新平臺;主動對接創新驅動發展戰略，努力發掘具有重大潛在軍民通用價值的前沿創新項目，形成壹批高端化、智能化、生態化的軍民融合優勢技術產業集群;主動對接國家“壹帶壹路”戰略、京津冀協同發展戰略、長江經濟帶戰略，開啟軍民融合向國內全域覆蓋、向境外戰略利益攸關區延伸的新格局。
全面深化改革為軍民融合深度發展提供動力源泉
全面深化改革是實現我們黨奮鬥目標的根本路徑和關鍵壹招，也是深入推進軍民融合深度發展的強大動力。當前，我國軍民融合已進入破除主要障礙的攻堅期和解除深層矛盾的關鍵期。軍民融合深度發展的“深”，其要義在於通過深度融合在兩大建設之間建立壹個開放系統，使軍地優質資源能夠進入彼此體系內部，最終收到“融入體系、改造體系、重塑體系、催生新型能力”的功效。
強化頂層體制統籌，解除軍民二元分離結構。在新中國成立後很長壹個時期裏，我們壹直實行黨政軍壹體、平戰壹體的國防發展模式。改革開放後，隨著黨的工作重心轉向經濟發展，政府職能聚焦於經濟建設，國防建設職能更多由軍隊代行，逐漸形成了經濟建設和國防建設各自運行的“二元體制結構”。國家對壹些跨軍地、跨領域、跨系統的軍民融合重大事項缺乏統籌管理，體制上的條塊分割、部門分割、軍地分割導致利益板塊化，嚴重阻礙著軍民深度融合。改變這種狀況，需要按照《憲法》《國防法》的基本要求，充分發揮黨中央統攬全局、協調各方的集中統壹領導作用，構建黨中央統壹領導和決策、軍政分工清晰的軍民融合領導管理體制。
深化需求端改革，促進軍民雙向深度互動。目前，某些領域的軍民融合之所以難以深入，壹個重要緣由是融合需求改革滯後，需求不開放、需求牽引不力等問題突出。比如，鼓勵優勢民營企業參加國防建設的現有舉措，多從供給端發力，需求端松動不大，由此形成民參軍“集結號”不停吹響，但參軍難的“山頭”卻久攻不下。解決這些問題，首先需要擴大需求信息發布範圍、公開招標采購，加強供求對接，打通軍事需求——技術創新——產業發展的通道，縮短需求傳導鏈條。同時，堅決打破軍事采購市場壟斷。今天，如果我們不能消除軍事采購市場的壟斷，軍民融合發展的動力就會逐漸衰竭。通過軍事采購體制等改革，建立起面向國家大工業基礎和各類民口高技術企業的開放型軍事采購市場體系。
全面依法治國為軍民融合深度發展提供法治保障
法治是社會主義市場經濟的基石，也是軍民融合深度發展的重要依托。
依法融合是現代制度運行的內在要求。對於軍民融合而言，交易成本高低決定著融合的廣度和深度。當市場的交易成本比較高時，國防和軍隊系統傾向於自我保障、自我服務;當交易成本不斷降低時，社會分工不斷深化，國防和軍隊部門就會把那些不具比較優勢的服務和職能交由市場和社會來完成，使自身聚焦於更具有比較優勢的核心軍事職能。法治的功效，在於節約交易成本。在我國現實中，軍民融合有時還要靠感情來維系，靠政治來推動，這恰恰是交易成本比較高的反映。軍民融合發展從初步融合進入深度融合階段，能不能以法治來消解融合成本，直接關乎融合的前途命運。
當前，我國還沒有壹部規範推動軍民融合發展的綜合性法規，現有法律法規的有些條款也已經不適應軍民融合深度發展的要求，法律法規的貫徹執行也不夠剛性化，對軍民融合發展造成了壹定的負面影響。以法治思維和法治方式推動軍民融合發展，需要加快軍民融合綜合立法進程，逐步構建相關法律法規體系，依法規範軍民融合的組織領導、運行機制、責任義務、配套保障，使軍民融合發展有法可依、有規可循。
全面從嚴治黨為軍民融合深度發展提供政治保證
全面從嚴治黨，既是嚴肅黨紀黨規的過程，也是增強國家統籌協調力、提升執政黨治國理政能力的過程。從這個意義上說，從嚴治黨能夠產生強大的軍民融合力。
黨興則民族興，黨強則國家強。全面從嚴治黨在推動軍民融合深度發展進程中承擔著艱巨的歷史重任。我國軍民融合正處於加強統籌力、整合力、協調力的關鍵時期。軍民融合發展涉及陸海空軍和各兵種、國防科技工業系統、科研院所和高校系統、國民經濟各部門等，主體之多、領域之廣前所未有。這些主體分屬不同系統、不同部門，各有其資源、利益、人事、產權。在這種多元格局中，能否實現由初步融合向深度融合的轉變，關鍵取決於黨的思想、作風、紀律、組織狀況和戰鬥能力、領導水平。只有全面從嚴治黨，不斷健全黨的肌體，切實增強黨在新形勢下的凝聚力、向心力、戰鬥力，才能確保黨對軍民融合的集中統壹領導，才能以堅強的國家意誌破除軍民分離的體制掣肘，軍民融合航船才能駛向深度融合的彼岸。