建制鎮有國家正式編制，規格高於普通鎮。建制鎮的規劃應納入城市總體規劃，規劃方向和規格符合縣城規劃。
建制鎮是指經省、自治區、直轄市人民政府批準設立的鎮。
非建制鎮是指鄉、民族鄉人民政府所在地，經縣級人民政府確認為農村經濟、文化、生活服務中心的鎮。沒有正式編制的，由縣級人民政府確認並稱為鎮。
建鎮的條件，各國有不同的規定；同壹個國家，不同地區，不同發展階段，都有相應的規定。我國城鎮自北魏以來逐漸形成，經歷了調整期、衰退期、恢復期和發展期。按照城鎮建設的標準，搞好規劃，合理布局，使小城鎮建設真正促進城鄉物質交流和經濟發展。
法律依據
中華人民共和國鄉村振興促進法
第十六條國家采取措施，加強農業科技創新，培育創新主體，構建以企業為主體、產學研相結合的創新機制，增強高等院校、科研機構和農業企業的創新能力，建立創新平臺，加強新品種、新技術、新設備和新產品的研究開發，加強農業知識產權保護。 推進生物種業、智慧農業、設施農業、農產品加工、綠色農業投入品等領域創新，構建現代農業產業技術體系。
國家完善農業科研項目評審、人才評價和成果產權保護制度，保障農業科技基礎性、公益性研究投入，激發農業科技人員創新熱情。第十九條各級人民政府應當發揮農村資源和生態優勢，支持發展特色農業、休閑農業、現代農產品加工業、鄉村手工藝、綠色建材、紅色旅遊、鄉村旅遊、健康醫療、農村物流、電子商務等農村產業。通過特色化、專業化經營，引導新型經營主體合理配置生產要素，促進農村產業深度融合；支持特色農產品優勢區、現代農業產業園、農業科技園區、鄉村創業園、休閑農業和鄉村旅遊重點村鎮建設；統籌農產品產地、配送中心和銷售場所的市場建設，加強農產品流通骨幹網絡和冷鏈物流體系建設；鼓勵企業獲得國際通行的農產品認證，提升農村產業競爭力。
鄉村工業的發展應當符合國家空間規劃、產業政策和環境保護的要求。