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江蘇自貿區管理辦法對外征求意見

1月13日,現代快報記者從江蘇省商務廳獲悉,《中國(江蘇)自由貿易試驗區管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《管理辦法》)正式對外公布,面向社會公開征求意見。《管理辦法》中明確,自貿試驗區管理要著重在管理體制、深化開放合作、推動實體經濟創新與產業轉型升級、創新金融服務、優化營商環境等五個方面下功夫。

根據《管理辦法》,自貿試驗區建立與開放型經濟新體制相適應的管理體制,推進行政管理方式改革與體制機制改革協同聯動,提升行政管理效能。中國(江蘇)自由貿易試驗區南京片區、蘇州片區、連雲港片區管理委員會(以下簡稱片區管委會)負責具體落實片區各項改革試點任務,統籌協調片區的經濟和行政管理事務,承擔相關職責。

省有關部門積極支持自貿試驗區發揮改革試驗田作用,及時出臺專項政策舉措,支持自貿試驗區落實各項改革試點任務,推動自貿試驗區改革試點經驗復制推廣,在國土、環保、規劃、資源利用等方面給予適度傾斜。

在深化開放合作方面,自貿試驗區對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。在先進制造業以及教育培訓服務、法律服務、知識產權服務等現代服務業領域持續加大對外開放力度。自貿試驗區擴大開放合作,積極引進高技術、高成長、高附加值企業,加快優勢產業集聚。

在留住人才方面,自貿試驗區建立健全人才培養機制,積極探索建設高素質專業化幹部隊伍的新路徑,建立“引進掛職+選派學習”幹部培育機制。自貿試驗區加大吸引高層次人才創業創新的力度,推動境內外專業人才雙向流動,為海外高層次人才的出入境、工作、在華停居留及其家屬、未成年子女來華隨居、教育提供便利。

自貿試驗區探索實行年薪制、協議工資制等多種分配形式,優化調整高層次人才科技貢獻獎補政策,加大對產業緊缺的高端人才獎補力度,優化人才住房、落戶、醫療等配套政策,支持自貿試驗區探索境外高端人才和緊缺人才工資薪金個人所得稅差額補貼政策。

在創新金融服務領域,《管理辦法》明確,在自貿試驗區依法依規設立外資銀行、民營銀行、保險公司、證券公司、基金公司、持牌資產管理機構等各類金融機構,保障依法平等經營。推進人民幣跨境使用,開展人民幣跨境創新業務的先行先試。

優化營商環境,按照“‘放’是原則、‘不放’是例外”的原則,將省、市級能夠下放的經濟社會管理權限,下放給自貿試驗區。賦權清單實行動態管理,根據發展需要及時調整。自貿試驗區加大“放管服”改革力度,推行“證照分離”等行政審批制度,推行“互聯網+政務服務”模式,加快推進政務信息互聯互通。

現代快報+/ZAKER南京記者 張瑜

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