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進壹步完善無形資產管理與核算的幾點建議

無形資產,是單位資產的重要組成部分,它是壹種無形狀但卻能長期為單位使用、給單位帶來某種經濟利益的非貨幣性資產。在國際競爭日益激烈、知識 經濟凸現的今天,無形資產對社會經濟進步的促進作用日益突出,越來越受到人們的普遍關註。本文從無形資產會計核算實際工作入手,針對事業單位無形資產管理現存的問題,提出幾點改進建議。

壹、無形資產管理現狀

長期以來,受我國經濟體制與管理模式的影響,對無形資產的價值及其在事業單位發展中的作用,尚不能被各級單位領導和管理人員給予充分重視,對無形資產的管理與監督壹直處於“初級階段”,致使無形資產流失十分嚴重。 無形資產納入賬內核算管理,是我國會計制度與國際會計制度接軌的壹項重要改革,也是現代會計核算管理的主要內容之壹。 目前我國不少單位特別是事業單位在無形資產的核算及管理上存在許多漏洞,成為單位資產流失的壹個巨大缺口。

(壹)無形資產核算與現行事業單位會計制度體系不匹配。 現行事業單位會計制度規定:事業單位購入或自行開發並按法律程序申請取得的無形資產應按實際支出數,借記“無形資產”,貸記“銀行存款”等有關科目。各種無形資產應合理攤銷。不實行內部成本核算的事業單位,其購入和自行開發的無形資產攤銷時,應壹次記入“事業支出”科目,貸記“無形資產”科目。該規定在實際工作中有以下兩方面不易執行,其壹不實行內部成本核算的財政性資金基本保證經費事業單位,應該什麽時間攤銷記入“事業支出”。單位用本年度預算資金購入無形資產,如果要在部門決算中反映本年度預算資金的實際執行情況,應該在購入無形資產的年度,壹次記入“事業支出”科目,貸記“無形資產”科目,勢必造成無形資產在購入的當年被沖銷;如果等到無形資產使用壽命到期時壹次記入“事業支出”科目,貸記“無形資產”,勢必造成在部門決算中不能反映本年度預算執行情況。其二其他單位(賬套)轉入的無形資產無法核算。例如,某事業單位用獨立核算專項資金購入計算機軟件壹套,本項目完成,購入的計算機軟件交給單位使用,按規定應增加“無形資產”,但沒有貸記科目與其對應。

(二)歸並到固定資產核算 。固定資產與無形資產是兩種性質不同的資產,許多單位把無形資產當作固定資產並和固定資產壹起核算。例如某事業單位為財政性資金基本保證經費單位,用本年度預算資金購買計算機軟件壹套,直接增加“事業支出”,減少“銀行存款”同時借記“固定資產”,貸記“固定基金”,固定資產臺賬品名名稱就是計算機軟件,到軟件停用被淘汰時,同時減少固定基金和固定資產。

(三)增加無形資產不入賬。在知識經濟社會,如果說某些事業單位沒有無形資產,那是令人難以置信的,然而某些事業單位 無形資產仍未按規定要求納入賬內核算,不但沒有無形資產總賬也沒有無形資產明細賬,甚至根本沒有啟用“無形資產”科目,購入無形資產後,直接增加“事業支出”減少“銀行存款”,不體現無形資產的增加。某些事業單位用專項資金購入無形資產,專項任務壹旦完成,無形資產根本不予入賬。久而久之,無形資產管理責任不清,造成無形資產流失。

(四)相關法規制度不健全。 有關無形資產的評估、認定、審批以及具體核算管理細則等,不但有的上級主管部門沒有明確規定,而且國家頒布的法規制度也不完善。尤其對土地使用權益的評估方法、標準等,自今仍無原則規定,也沒有明確權威的執業部門。這就使各主管部門無法制定和實施相關的核算制度與管理辦法,造成對無形資產核算管理的改革進度遲緩,甚至大部分單位還沒有起步。

二、完善無形資產管理的幾點建議

(壹)加強對無形資產會計基本理論的研究,使無形資產核算更具有操作性 。科學技術的日新月異及經濟環境的急劇變遷,凸現了無形資產對企業價值的驅動作用。 “當今社會財富和經濟的增長主要受無形資產的驅動 ”的論斷已獲得普遍認可。但會計的發展並未充分 “反映 ”這壹新現象,而如何將這些 “無形資產 ”界定為會計意義上的 “無形資產 ”,準確核算、正確反映是會計學面臨著的真正挑戰。我認為有兩點值得我們思考:其壹,無形資產的會計確認、計量、記錄和報告是無形資產會計基本理論的支撐,對各種各樣的 “無形資產 ”進行會計確認,首先必須加強無形資產會計基本理論的研究,在事業單位凈資產類科目中增加核算無形資產相對應的科目,使未實行內部成本核算的事業單位賬面上能夠真實、準確的反映無形資產。其二,由於各種無形資產性質不同、表現形式各異、在事業單位發展中的作用方式也不盡相同,應該從其種類或大項的特點入手,研究其確認、計量和報告問題,不應該簡單將這些 “無形 ”資產歸並到會計的 “無形資產 ”進行核算。

(二) 建章立制 規範無形資產核算管理 。國家有關部門應盡快制定頒布與無形資產相關的政策、法規,制定評估計價的統壹標準、範圍和指定執業的權威部門。各系統事業單位的主管部門,應依據國家的政策、法規結合本部門的情況,制定完善相應的核算管理辦法和實施細則,清理、評估、登記,報經上級審查批準後,按要求建立賬簿,將現有無形資產全部納入賬內核算,嚴密監督各項法規、制度的落實,在執行中不斷發現和堵塞漏洞,進壹步完善相關的規章制度。事業單位領導、部門負責人實行層層包幹負責制,加大實施監督力度,保證無形資產核算管理規範有序;內部審計稽核部門應與國家及社會各監督部門密切協作,有機配合,發揮聯合監督的作用,有效地促進各項政策、法規、制度的全面落實,使無形資產的核算管理逐步走向規範化。

(三)加強對無形資產內部控制的管理,促進事業單位對無形資產堵漏建制 。當前加強對事業單位無形資產的內部控制,首先必須針對單位不同的具體情況,逐步建立與本單位實際工作相適應的無形資產內部控制制度,包括單位無形資產的授權審批、職責分工、風險評估與防範、 會計信息控制與溝通等各項制度,從而為規範和約束單位自身行為提供合理的保證和依據。同時應當經常對這些內控制度的貫徹實施情況進行獨立審計監督檢查和評價,針對其中存在的漏洞、風險和 問題,及時提出具有針對性的改進措施和建議,並在實踐中逐步完善。

(四)加強對無形資產定期盤點、核對管理,防止無形資產流失。 事業單位應指定相應的無形資產管理部門,單位財務部門應規範對無形資產的核算管理,建立相應的無形資產分類賬、臺賬。無形資產管理部門和財務部門要定期至少壹年對無形資產進行全面清查壹次,以查實無形資產的實有數是否和賬面數相符,總賬、明細賬、臺賬是否賬賬相符;無形資產的保管、使用等情況是否正常,及時發現管理中存在的問題,制定相應的改進措施,保證對無形資產的有效管理。

(五) 建立對無形資產核銷審批制度 。 在當今 社會財富和經濟增長越來越表現為無形資產驅動的條件下, 它對事業單位未來的發展將產生越來越重要的制約作用。加強對無形資產的管理,建立對無形資產核銷審批制度凸現重要。無形資產的核銷、轉讓和調出,應該由使用部門責任人寫出書面申請,列出清單,報無形資產管理部門、財務部門,兩部門組織人員對無形資產的使用價值、性能進行考察評估後上報單位領導,領導批準後,超過壹定額度的無形資產也應該按照固定資產管理的有關規定,上報主管部門、財政部門批準核銷。無形資產管理部門具體實施後,進行登記備案並及時通知無形資產使用部門和財務部門核銷無形資產,以有效杜絕無形資產隨意核銷。經審批允許轉讓的無形資產,應由國有資產管理部門根據審批意見采用招標、拍賣、協議轉讓等市場化方式公開、公平、公正地統壹組織處置工作。無

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