——第三次全國科技工作者狀況調查報告之壹。
為貫徹落實中央書記處關於深入開展科技工作者狀況調查的指示精神，全面了解我國科技工作者的總體狀況，及時準確掌握科技工作者在就業方式、科研環境、生活狀況、流動趨勢、思想觀念等方面的新情況、新問題，進壹步開發和利用好這壹戰略資源，中國科協於2013年下半年組織開展了第三次全國科技工作者調查。此次調查是在全國654個科技工作者狀況調查點的基礎上進行的，覆蓋了科研院所、高校、企業、醫療衛生機構和縣基層單位的各類科技工作者群體。* * *發放問卷3.6萬份，回收合格問卷34196份，有效回收率95%。為了保證數據的代表性，課題組根據第六次全國人口普查數據中各地區的就業人數和受教育程度構成對樣本進行了加權。本期光明調查是第三次全國科技工作者狀況系列調查報告的第壹期。
1科技工作者年輕，學歷高。
近年來，我國科技人員隊伍保持快速增長，呈現年輕化、高學歷化趨勢。越來越多的科技人員通過自主選擇而不是組織分配來選擇工作，科技人員的國際化程度也在不斷提高。
壹是隊伍規模穩步增長。據測算，我國科技人力資源總量從2006年的近4200萬增加到2012年的近6800萬。國家統計局數據顯示，R & amp；D(研發)人員專職同等學力從2007年的654.38+0.73.6萬人年增長到2065.438+02年的324.7萬人年，增長87%。本次對355家公司、科研院所、高校、醫療衛生機構、中學等用人單位的調查結果顯示，自2008年以來，86.5%的科技人員有不同程度的增長，其中14.4%增長超過50%，28.5%增長20%-50%。
二是年齡結構持續年輕化。本次調查顯示，2013年，中國科技工作者平均年齡為36.8歲，其中35歲以下占45.7%，35-44歲占31.8%，45歲及以上占22.5%。與2008年第二次全國調查相比，平均年齡下降了0.6歲，35歲以下人口比例上升了7.6%。這壹結果與近年來高等教育的快速發展和大量高校畢業生進入科技工作者行列是壹致的。據統計，2008-2012年高校畢業生人數達2851萬人，僅比1949-2007年畢業生總數3287萬人少436萬人。目前，我國高校在校大學生2391萬人，研究生1.72萬人，這表明科技人力資源將繼續快速增長，科技工作者將繼續呈現年輕化趨勢。
第三，高等教育化趨勢明顯。本次調查發現，2013年科技工作者中，博士12.6%，碩士20.9%，本科48.0%，大專14.7%。其中，研究生以上學歷比例從2003年的11.4%上升到2008年的25.7%，再到2013年的33.5%，說明科技工作者長期保持高學歷趨勢。大學和科研院所高學歷特征尤為明顯，研究生及以上學歷分別占865、438+0.2%和47.6%。35歲以下組和35-44歲組獲得研究生學歷的比例分別為37.5%和36.6%，45歲及以上組獲得研究生學歷的比例為21.2%。近年來，高等教育的擴張導致研究生人數迅速增加。2002年以前，畢業生總數為76萬人，2003年至2007年，畢業生總數達到654.38+0.02萬人，2008年至2065.438+0.02年，畢業生總數達到2065.438+0萬人，表明科技工作者高學歷化趨勢仍將持續。
四是自主創業比例上升。調查顯示，26.8%的科技工作者進入現單位是因為組織分配或調動，其中近四分之三是自主擇業的結果，自主擇業的比例比2008年提高了13個百分點。科技工作者擇業時看重的主要因素包括:能充分發揮專業技能(43.5%)、工作穩定(41.5%)、符合個人興趣(29.5%)、方便照顧家庭(16.1%)。科技工作者平均工作年限(工齡)為14年，比2008年調查時降低0.7年；36.0%的人在工作後更換了工作單位，比2008年調查時提高了11個百分點，表明科技工作者的職業忠誠度有所下降。
五是科研人員國際化水平較高。調查顯示，6.1%的科技工作者曾在國外學習或工作壹年及以上，其中科研院所科研人員中有8.3%，高校科研人員中有21.7%有海外經歷。科研院所和高校科研人員參加國際學術團體的比例分別為4.1%和11.0%。最近三年在國際學術會議上宣讀論文的比例分別為12.9%和34.8%。最近三年發表的SCI論文平均數量分別為0.8篇和2.0篇。
六是科技工作者對黨和國家事業的支持進壹步增強。調查顯示，95.5%的科技工作者認為必須堅持黨的領導，70.0%的科技工作者積極關註國家頒布的政策和方針。93.9%的科技工作者認同“國家實施創新驅動發展戰略，為科技工作者施展才華提供了更加廣闊的天地”。與此同時，科技工作者的知識產權意識和對經濟社會發展的關註顯著提高。在過去三年中，30.9%的科研人員獲得了專利，高於2008年調查的21.5%。43.0%的科研人員將科研成果轉化為產品或應用於生產，其中企業、科研院所和高校科研人員的成果轉化率分別為65.6%、47.1%和25.6%。從總體上看，廣大科技工作者擁護中國* * *產黨的領導，熱愛祖國和人民，忠於黨和國家的事業。
科技評價的導向和科技資源的配置是科技工作者關註的焦點。
調查顯示，科技工作者反映了當前科技評價導向、科技資源配置、科研管理、職業發展空間等諸多關乎自身切身利益的問題。科技工作者生活壓力大，平均健康狀況不容樂觀，幸福感有待提高。
首先，需要進壹步增強實現兩個百年目標的信心。34.7%和32.4%的科技工作者表示對“2020年全面建成小康社會”和“2049年建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”的發展目標缺乏信心。關於中國“到2020年進入創新型國家行列”和“到2049年成為世界科技強國”的發展目標，分別有39.1%和33.6%的科技工作者表示缺乏信心，年輕人和高學歷群體對國家未來發展目標缺乏信心的問題更加突出。
二是對自身能力水平的判斷不樂觀。74.1%的科研人員認為中國科技人員的科研能力落後於發達國家，高於2008年的65.4%。69.6%的科研人員認為科技工作者不安心做科研的情況嚴重或非常嚴重，高於2008年的62.0%。此外，85.1%的科研人員認為我國原創性科技成果少，82.5%的科研人員認為關鍵技術自給率低。這種情況說明科技工作者的創新自信還比較欠缺。
三是科技評價的定位不合理。調查顯示，59.4%的科技工作者認為目前的科技評價導向不合理，科技研究人員認為評價導向不合理的比例高達68.2%。以發表論文數和承擔科研項目數為例，81.8%的科研人員表示發表論文對完成考核要求非常重要或相對重要。在近三年承擔過項目的科研人員中，91.7%的人認為承擔項目對於完成績效考核非常重要或者比較大。52.0%的科技工作者認為現行評價體系造成學術不端行為頻發。26.2%的科技工作者認為示範效應非常明顯，11.6%認為負面效應非常明顯。
第四，更多體現在科技資源配置和科研管理上。對於政府的科技資源，28.4%的科技工作者認為分配結果不公平，26.6%認為分配過程不公平，25.4%認為資源使用效率不高。63.4%的科技工作者認為科技項目和經費管理不合理，科技研究人員持此觀點的比例為71.1%。科研人員在申報和承擔財政項目時遇到的突出問題包括:項目限定的人員經費比例過低(59.7%)、申報周期過長(56.1%)、審批程序不透明(50.7%)、申報程序復雜(48.8%)、經費不及時到位等。
第五，期待拓寬個人職業發展空間。調查發現，科技工作者對目前工作的總體滿意率為54.9%，包括職稱、職務晉升(26.3%)、收入(25.2%)、單位學術氛圍(32.3%)和單位組織的進修(28.5%)，20.0%的科技工作者明確表示對個人發展空間不滿意。17.8%的科技工作者沒有職稱，比2008年調查提高了9.6個百分點；其中，18.5%的大型企業和45.7%的中小企業沒有職稱，遠超2008年的10.1%和20.9%。初級、中級和副高級職稱分別有30.3%、33.8%和22.7%的人對職稱晉升不滿意。26.2%的科技工作者考慮過更換目前的職業或工作單位，在大企業和中小企業中的比例分別為31.2%和30.2%，而35歲以下的年輕人為30.1%，表現出較為強烈的流動意願。
第六，生活幸福感有待提高。調查顯示，2012年中國科技工作者的平均收入為74137元，比2007年的41159元增長了80%，略低於全國城鎮單位職工的平均工資增幅(89%)，30.5%的科技工作者對收入不滿意。54.4%的科技工作者認為自己的社會地位在當地屬於中下層，感到幸福或相對幸福的不到四成(37.5%)。50.2%的科技工作者認為自己非常健康或相對健康，低於2008年調查的54.1%。還有38.1%的人認為自己壹般，11.7%的人認為自己不健康，可見當前科技工作者的平均健康狀況不容樂觀。44.4%的科技工作者感到有壓力，大學教師和科研人員感到有壓力的比例更高，碩士分別為55.2%、52.7%、49.1%，博士為58.1%。
3.激發科技工作者創新創造熱情。
當前，中國正在實施創新驅動發展戰略，推進以科技創新為核心的全方位創新。充分發揮科技創新對經濟社會發展的支撐和引領作用，必須深化科技體制改革，形成有利於產生人才和成果的科技評價體系，改革科技資源分配制度，完善科技管理體制，不斷激發科技工作者的創新熱情。
壹是加強宣傳教育，引導科技工作者踐行社會主義核心價值觀。目前，我國科技工作者的主體是新中國成立後出生並成長起來的中青年。他們中有近80%是在改革開放後成長起來的，受教育程度和基本素質有了顯著提高。同時，他們的意識形態是多元的、多樣的、多變的，個人價值取向更加明顯。要針對科技工作者開展有針對性的宣傳教育活動，以多種形式認真解讀社會主義核心價值體系的豐富內涵，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，提高科技工作者的價值判斷能力。創新宣傳教育方式，以老壹輩科學家為主題，通過主題展覽、經典劇目、影視作品、人物傳記等方式，開展有吸引力、有感染力的宣傳活動。，將振奮靈魂，進壹步增強科技工作者履行歷史責任感和社會責任感的自覺性和堅定性。加強科學道德和學風建設，推動建立長效機制，使科研誠信真正成為科技工作者的自覺要求和行為準則。
二是改革科技評價體系，形成有利於人才和成果的激勵導向。積極改變現有人才評價與論文、項目、經費數量過度掛鉤的現象，鼓勵科技工作者更加關註經濟社會民生長遠、重要需求，努力做出具有原始創新性、解決重大發展問題的科技成果。確立用人單位在科技人才評價中的主體地位，建立分類評價體系，根據科技人才的性質和崗位確定相應的評價標準和方法，使從事基礎研究、社會公益研究、應用研究、技術開發、科研輔助和科技管理的各類人才各盡其能、各得其所。尊重科研活動的客觀規律，適當延長評審周期，簡化評審程序，減少評審活動，鼓勵科技人才持續研究和長期積累。註重發揮科技社團在科技人才評價中的基礎作用，把科學精神和科學道德作為科技人才評價的重要內容，納入科技人才評價指標體系，推動營造理性質疑、學術民主、包容普惠、獎優罰劣的良好氛圍。
第三，改革科技資源配置，完善科研管理體制。加快科研資源配置改革，根據科技活動和人才成長規律和特點，實施更加定向的支持方式，對基礎研究、前沿高技術研究和社會公益性科研活動實行長期、穩定、充足的經費支持，充分發揮市場配置資源對產業技術研發的決定性作用。深化科技計劃管理改革，簡化項目評審程序，加強事中事後評估，建立信用體系，提高管理效率，保證科技人才花在科研上的時間。加大公共科技資源開放力度，重視科研基礎條件和數據投入，鼓勵和支持開放，完善國家科技報告體系建設，推動承擔科研項目經費支持的科技工作者面向公眾開展科普活動。加快科技計劃管理過程的公開透明，建立第三方監督機制，發揮科協等第三方機構的客觀中立作用，對科技管理全過程進行監督和評估。
第四，建立合理的薪酬制度和分配模式，調動科技工作者的積極性和創造性。充分尊重科技工作者創造性勞動價值，建立健全科研機構和高等院校崗位績效工資制度，完善科研人員收入分配政策，確保優秀科技人才收入保持在有競爭力的水平。完善科研補貼制度，改革現有科研單位和高校的薪酬制度，提供有針對性的政策激勵和福利保障。鼓勵企業探索建立知識、技術等要素按貢獻參與分配的制度，探索實施技術成果轉化、知識產權折價、股票期權激勵等科技人才激勵方式。加強知識產權保護，強化知識產權和技術成果對科技人才創新創業的激勵作用，制定技術成果職務管理規定，提高技術成果轉化應用中主要發明人的收入比例。通過多種途徑，改善青年科技人員的生活條件，減輕生活壓力，提高待遇。
第五，大力培育科學文化和創新文化，營造良好的創新環境。著力推進科學文化建設，加大優秀學術傳統的研究和宣傳力度，促進科技界進壹步認同社會主義核心價值觀，發揮科學統壹在培育科學文化中的基礎性和導向性作用，大力弘揚科學精神，推動形成有利於創新的良好學術氛圍。對高級研究人員實行年度學術休假制度，讓他們有更多的學術交流機會，幫助他們緩解工作和學習壓力。加大科普宣傳力度，精心策劃節目和報道內容，用科學知識、科學態度、科學思維引領社會思潮，鞏固和擴大主流輿論，增強公眾對創新的自信和對科技發展的支持與理解，培育崇尚科學、勇於創新的社會價值觀。廣泛宣傳優秀科技人物和創新團隊的優秀事跡，樹立優秀典型，塑造科技工作者良好的社會形象，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。
六是要組織多種形式的學術交流和推薦表彰，暢通科技工作者成長成才的渠道。充分發揮學術交流對人才培養的促進作用，支持科技社團舉辦高端、前沿、跨學科的學術交流活動，支持科技期刊提升質量和影響力，吸引國際科學組織來華舉辦世界級學術會議，支持國內知名專家積極參與國際學術組織，爭取領導崗位。註重搭建多種形式、不同層次的合作交流平臺，促進優秀人才開闊視野、提升能力。適應科學技術快速發展的要求，廣泛開展科技工作者繼續教育，支持用人單位建立在職學習的長效機制，鼓勵科技工作者“做中學”，不斷提高科研水平和創新能力。改革科技獎勵制度，堅持以用戶為導向，充分發揮科技社團的同行評價作用，客觀評價科技工作者的學術水平、研究能力、科研產出和誠信狀況，通過科學合理的獎勵機制促進德才兼備的優秀人才脫穎而出，在適宜崗位、適宜專業領域、適宜條件的支持下創造更加豐碩的科技成果。