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美國對華反傾銷案說明我國企業不應訴產生的影響是什麽

壹、反傾銷案件對出口企業的影響分析

1. 反傾銷指控的國家增多

目前,已有許多國家對我國出口產品提起反傾銷調查,其中既有以美國、歐盟、澳大利亞、加拿大、日本為代表的西方發達國家,也有墨西哥、巴西、智利、韓國、南非等發展中國家。對中國商品提起反傾銷訟訴的國家和地區也越來越多,範圍越來越廣,壹些發展中國家加入對我國反傾銷調查的行列。

2. 反傾銷案件增多

日漸增多的反傾銷案件阻礙了中國出口企業對外貿易的發展。中國已連續12年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家,已連續5年成為遭受337調查最多的國家。

3. 金額和稅率逐步增大

國外反傾銷給我國出口貿易造成嚴重的經濟損失,我國每年約有400~500億元的出口商品受到影響,而且導致我國產品在出口市場受到擠壓,對我國產品的出口造成不利的影響。

外國對我國出口產品征收的反傾銷稅率呈直線上升趨勢。比如委內瑞拉1999年決定對中國的皮鞋、人造革皮鞋和布鞋等鞋類,采取臨時措施,征收300%的反傾銷稅;秘魯1996年立案的中國鞋,最高征收的反傾銷稅達到903.92%;2004年2月,墨西哥經濟部決定恢復對從中國進口的鞋和鞋靴零件征收165%~1105%的反傾銷稅。

4. 產品和行業結構呈不斷擴大的趨勢

中國被指控傾銷的出口產品和行業起來越廣,只要他們認為危害到或將要危害到本國競爭力差的產品,都可以列入傾銷產品的範圍,從過去的原材料、簡單加工擴展到現在的高科技產品,幾乎涵蓋我國出口的大部分產品,如鞋類、電工刀、打火機、農產品、電腦、彩電、照相機等,涉及4000多種商品。從1993年4月15日開始,墨西哥對我國進行大規模反傾銷調查,涉及的產品包括了10大類4500余種商品,成為迄今世界貿易史上最大的反傾銷案。美國的特別301條款和超級301條款相繼把保護的範圍由壹般商品擴展到勞務、投資和知識產權等,其可訴的範圍還有進壹步擴大的趨勢。

二、反傾銷應對策略架構分析

1.充分發揮中介協調服務職能

根據國外經驗,商會和行業協會均屬民間組織,提起反傾銷訴訟案,也多是靠行業協會來挑頭,很少有政府直接插手。

(1)商會和行業協會,要真正為維護企業利益服務,防止把商會和行業協會辦成“二政府”。

(2)要協調價格,防止和遏制“以量取勝”、粗放經營、低價競銷、不正當競爭行為,對違者要予以懲罰。

(3)要盡早建立進出口商會、行業協會法律咨詢服務部,聘請著名國際法專家、會計師為企業咨詢服務

2.企業采取應對策略分析

(1)培養專業人才,積極應訴反傾銷反傾銷案並不可怕,雖然其程序復雜,費用不菲,但若應訴得力,有可能柳暗花明。不應訴,則會從此陷入困境。因此,企業應從戰略高度出發,培養在經濟、法律和外語等方面具有較高知識水平和業務素質的優秀國際商務人才,為反傾銷應訴取得勝利提供有力的人才資源支持。

(2)企業應調整戰略,實行國際化經營。加強對進口國市場研究,了解進口國同類產業競爭者的產品結構、生產規模、銷售量、質量標準和價格水平等情況,以便制定合理的出口戰略。實施差異化經營,加大對進口國家互補性商品的出口,減少對進口國同類產業的損害威脅,避免盲目出口而被反傾銷。

(3)我國許多企業存在非理性出口行為,壹旦看準某個國際市場,大家都蜂擁而上,爭當老大,為成交競相壓價,不惜虧損出口。惡性競爭不但毀掉了壹些著名品牌,擾亂了外貿出口秩序,也是授人以柄,為國外對華反傾銷提供借口,因此必須加以規範和管理。

(4)企業要建立應對國際市場風險的預警機制。要研究出口產品的國際市場需求、容量、價格走勢,競爭對手的信息,註意理順出口數量與價格的關系,合理調整出口規模和價格水平;按照國際規則和慣例建立壹系列生產、質量控制、環境保護、知識產權保護、財會、管理、進出口、投資等制度,加強自我保護意識。

(5)企業在反傾銷的過程中,應當熟悉國際慣例,依法應對反傾銷,使自己由被動化為主動。在面臨國外發起反傾銷調查時,中國企業應當敢於應對,要合理利用規則保護自己的利益。積極做好反傾銷應訴是保證擴大出口,增強產品競爭力和提高經濟效益的需要。根據商務部《出口產品反傾銷應訴規定》,在調查期內生產和向調查國或地區出口涉案產品的企業均為涉案企業,全部涉案企業應積極參加應訴,以維護我國出口產品的海外市場,保護自身的合法權益。

我國壹些出口企業,盡管多次參與反傾銷調查,在應對方面並沒有顯示出積極的姿態。企業壹方面有畏難心理,對到“國外打官司”心存畏懼;另壹方面,企業還有僥幸心理,覺得“大不了放棄這個市場”。以往美國和歐盟的案例告訴我們,國外企業對中國企業提出的反傾銷調查,波及的品種壹年比壹年擴大,涉案企業也逐年增加。

3.政府應對策略分析

(1)建立應對國外反傾銷的協調網絡,發揮我國駐外商務機構的作用,全面調查駐在國的反傾銷法律、法規,隨時跟蹤我國出口商品被進口國反傾銷機構立案調查情況,以利於國內反傾銷應訴協調機構和行業商會及時有效地組織相關企業積極應訴。

(2)加強對出口競爭秩序的規範,設置合理、有效的出口經營管理機制,建立並執行重點行業和重點產品的出口制度,是減少對華反傾銷訴訟的有效措施。

(3)我國政府充分利用WTO貿易爭端解決機制,加強與外國的交涉。政府應充分援引WTO反傾銷協議中的條款,對其他國家對我國提出的反傾銷措施和調查程序進行嚴格的調查,並提出異議,通過雙邊、多邊談判,記載反傾銷應訴中所作的實踐,進壹步澄清相關問題,據理力爭,督促相關國家修訂對華市場經濟體制的認定標準,最終取消岐視性的對華反傾銷政策措施;要加大對外交涉力度,讓更多的國家了解中國,爭取更多的國家承認我國的市場經濟地位,為出口企業創建壹個有利的貿易環境,從而減少國外對華反傾銷調查。

(4) 積極推行市場多元化戰略。壹方面,要繼續鞏固和發展美、日、歐等發達國家市場;另壹方面,要積極開拓“新興市場”,這些市場包括墨西哥、阿根廷、巴西、印尼、波蘭、土耳其和南非等;政府應該大力支持有能力的企業“走出去”,把壹部分加工生產能力轉移到第三國,避開貿易摩擦;鼓勵跨國公司把高技術、高增值的加工制造企業和研發機構轉移到我國。

(5) 在國外反傾銷措施中,對中國“非市場經濟國家”的定位是造成定案的關鍵性技術措施,也是他們對轉軌型國家實施反傾銷的借口。因此,只有進行深層次的經濟體制改革,建立真正的市場經濟體制,摘掉“非市場經濟國家”帽子,才能改變西方國家的看法,取消對中國的壹些歧視性規定。

三、結論

面對反傾銷,要做到勇敢面對,積極應訴,禰補自身的不足,不能聽之任之他國的不公平判決。俗話說“知己知彼,百戰不殆。”我們有必要對反傾銷進行深入地研究,破解國外的反傾銷貿易壁壘。

只要國家與企業***同努力積極應對,任何貿易中的難題都會有解決的方法,從而更好的維護我國對外貿易秩序,推動經濟的迅猛發展。

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