隨著全球經濟壹體化的深入，許多國家之間建立了自由貿易區或關稅同盟，區域內所有商品的關稅和非關稅壁壘已全部或部分取消，如歐盟、美國和加拿大之間，這種趨勢正在加強。在全球貿易自由化的背景下，為了保護本國產業免受或減少外部沖擊，許多國家都采取措施限制外國產品進入本國市場。
據國務院發展研究中心對外經濟研究部統計，中國對外貿易規模已居世界第三，成為僅次於美國和日本的第三大貿易國。與此同時，我國對外貿易摩擦事件也逐漸增多。壹些國家不時提出的反傾銷投訴和各種貿易壁壘給中國的產品出口帶來了巨大挑戰。
壹、各種新的貿易壁壘
所謂新貿易壁壘是相對於傳統貿易壁壘而言的。主要指所有阻礙國際商品自由流動的新型非關稅壁壘，包括綠色壁壘和社會壁壘。傳統貿易壁壘是指關稅壁壘和傳統的非關稅壁壘，如高關稅、配額、許可證、反傾銷、反補貼等。
傳統貿易壁壘區別於新型貿易壁壘的根本特征是:前者主要限制商品的數量和價格，更多體現在商品和商家的利益上，采取的措施多為邊境措施；後者往往關註商品的數量、價格等商業利益以外的東西，更關註商品對人類健康、安全和環境的影響，體現社會利益和環境利益。采取的措施不僅是邊境措施，還有國內政策法規。主要內容包括技術壁壘、綠色壁壘和社會壁壘。
表1新貿易壁壘的主要類型
序列號類型
1，技術性貿易壁壘(TBT)
2.綠色貿易壁壘
3.社會障礙
4.服務貿易壁壘
5.知識產權保護
6.衛生和植物檢疫措施
7、海關壁壘
8.貿易救濟措施
9.出口限制
10，政府采購
11，其他障礙
隨著新貿易壁壘的出現和發展，貿易壁壘正在發生結構性變化。傳統貿易壁壘逐漸分化，其中關稅、配額、許可證等壁壘逐漸弱化，而反傾銷等傳統貿易壁壘繼續長期存在並有升級強化的趨勢。以技術壁壘為核心的新型貿易壁壘將長期存在並繼續發展，並將逐步取代傳統貿易壁壘，成為國際貿易壁壘的主體。因此，盡管新貿易壁壘在壹定程度上阻礙了貿易自由化，並經常成為壹些國家貿易保護主義的政策工具，但對於發展中國家，尤其是中國這樣的發展中大國來說，這將是主要的“問題”之壹。事實表明，我國大多數企業面對越來越多的國際貿易新規則，表現出不適應性。
自2001中國加入WTO以來，傳統壁壘如產品數量限制和關稅對中國產品的限制在逐漸減少，而壹些新的非關稅壁壘對中國產品出口的阻力在增加。對於我國出口企業來說，不僅增加了獲得進口國市場準入的成本。以社會壁壘方面相當引人註目的SA8000標準(社會責任標準)為例。SA8000認證企業的產品受到全球大型采購集團的青睞，企業社會責任已經越來越多地出現在許多跨國公司訂單的附加條件中，迫使許多企業投入巨大的人力、物力和財力去申請和維護這壹認證體系，這是對社會資源的浪費。此外，與傳統的貿易壁壘相比，新的貿易壁壘造成的價格差異是關稅和配額造成的價格上漲百分比的兩倍。此外，在對外關系中，如果壹個國家設置了新的進口壁壘，其他政府也可以用同樣的方式對其進行報復，尤其是貿易戰爆發後，雙方都會給對方設置越來越高的貿易壁壘。當今時代，新貿易壁壘引發國際爭端的成本越來越高。
二，影響中國對外貿易的主要障礙
(壹)技術性貿易壁壘
在各種新型貿易壁壘中，技術壁壘的門檻日益提高，正逐漸成為未來中國外貿發展的最大障礙，其帶來的成本和風險損失也在逐年增加。
技術性貿易壁壘(TBT)是指壹國以維護國家安全、保障人類健康、保護生態環境、保證產品質量為由，為阻止其他國家的商品自由進入該國市場而采取的技術措施，具體體現為苛刻的技術標準、嚴格的認證制度和繁瑣的檢驗檢疫程序。目前，技術壁壘已成為中國出口增長的最大障礙，我們必須高度重視並采取有效措施加以解決。
1，技術標準與技術性貿易壁壘。隨著國際貿易的發展和科學技術的進步，技術性貿易壁壘已經成為國際貿易壁壘的主體，技術標準也成為設置技術性貿易壁壘的重要手段。
技術標準是指由公認的規則、指南或機構(規定產品或相關生產工藝和方法)批準的，並被* * *反復使用的文件，並不強制與其保持壹致。傳統技術標準和技術標準化活動被認為是企業組織生產的技術基礎和生產技術訣竅的載體。如今，技術標準化作為加速復雜產品貿易不可或缺的語言和工具，已經被大眾廣泛認可。出口產品只有符合進口國規定的技術標準才允許進口。從而達到限制或阻止貨物進口的目的。
為了阻礙外國產品的進口，保護國內市場，許多國家制定了眾多嚴格的標準和法規，甚至通過法律明確規定進口商品必須符合進口國的標準。目前歐盟有超過654.38+萬個技術標準，其中德國約有654.38+0.5萬個工業標準。根據1994年3月在日本的調查結果，日本約有8184項工業標準和397項農產品標準。美國是目前公認的法律體系和法規比較健全的國家，其技術標準和法規相當繁多和復雜。由於經濟和技術條件的限制，發展中國家的許多產品難以達到發達工業國家的標準。這些標準在發達國家往往成為事實上的技術壁壘。另外，發達國家的技術壁壘越來越薄，指標越來越高。在歐盟的Oko-100紡織品生態標準中，要求服裝和紡織品中某些物質的含量與PPB壹樣高，例如對苯乙烯的要求不超過5 beck，對乙烯環乙烷的要求不超過5PPB，這無疑給發展中國家的紡織品出口貿易造成了很大的困難。由於技術有限，發展中國家很難檢測出PPB級物質。如果是發達國家的檢測機構檢測，費用相當昂貴，成本增加，從而起到技術壁壘的作用。
2.技術標準引發的技術性貿易壁壘。中國加入WTO後，中國出口受到國外技術性貿易壁壘的限制更加嚴重。商務部最近的壹項調查顯示，2004年中國有71%的出口企業和39%的出口產品受到國外TBT的限制，造成損失約654380+07億美元，對行業、企業和出口配額的影響超過往年。歐盟、美國、日本、韓國等國的技術壁壘對中國出口企業造成的損失最為明顯，占總損失的95%。其中，歐盟份額最大，占40%；美國和日本分別占27%和25%。
TBT限制了中國造成的出口損失金額，勞動密集型產品損失依然嚴重，高新技術和機電產品受損呈明顯上升趨勢。據統計，2002年是中國加入世貿組織的第壹年，但各行業遭受的損失卻高於以往任何壹年。食品、畜牧、輕工、機電、紡織服裝、五礦化工、醫療保健六個行業中，出口企業受TBT限制的比例分別高達89.7%、67.4%、64.7%、67.2%和60.655%。
目前，中國外貿出口面臨著更加嚴峻的外部環境。需要特別註意的是，進口國通過提高檢疫標準、增加檢測項目等手段限制中國產品出口、保護本國產業的趨勢越來越明顯。
例如，2005年8月13日，25個歐盟國家開始正式實施《報廢電子電氣設備指令》(WEEE)。盡管壹些成員國未能在65438+年8月3日實施這壹立法，但歐洲委員會已使八個成員國，即英國、愛沙尼亞、芬蘭、法國、意大利、馬耳他和波蘭立即全面采納WEEE指令，不再拖延。這將大大提高中國機電行業的出口門檻和成本，國內中小企業可能會退出歐洲市場。
WEEE規定，從2005年8月13日起，在歐盟市場上流通的電器電子設備的制造商(包括其進口商和分銷商)必須承擔支付其報廢產品回收費用的法律責任。根據已實施《報廢電子電器設備指令》的國家制定的收費標準，冰箱的回收成本最高為20歐元/件，洗衣機和空調的回收成本為10歐元/件，微波爐的回收成本為5歐元/件，其他小家電的回收成本為1歐元/件，這將導致家電出口價格整體上漲10%。
應該承認，這些國家提出的技術要求基本合理，至少表面上看不違反WTO/TBT協議，因此啟動爭端解決機制比較困難。應該指出的是，我們所有的出口產品都應該符合國際標準或進口國的標準。我國出口產品受TBT限制的壹個重要原因是技術標準不符合國際標準或國外先進標準。因此，要從根本上解決這些問題，必須提高中國企業的技術標準水平和產品競爭力。
(二)綠色貿易壁壘
綠色貿易壁壘是指以保護人類、動植物的生命、健康或安全，保護生態或環境為由，直接或間接限制甚至禁止貿易的法律、法規、政策和措施。它歧視外國商品，主要通過制定非常嚴格的強制性環境保護和衛生檢疫標準來限制它們的進口。具體表現在環境技術標準、綠色包裝體系、衛生檢疫體系、國際和地區環境公約、國家法規和標準、ISO14000環境管理體系和環境標誌等方面。總體而言，旨在保護環境的綠色壁壘是合理的，符合國際環保潮流。但是，它只是從環境保護的角度考慮對貿易的影響，沒有很好地協調貿易與環境的關系。據統計，2003年，被綠色貿易壁壘封鎖的產品總值達500多億美元。
目前國際上常用的綠色貿易壁壘主要有:壹是“綠色關稅”，又稱環境進口附加稅，是指在壹般關稅之外，以保護環境為由對產品征收環境稅。二是以“綠色技術標準”為名，難以保護環境，通過立法手段制定苛刻的強制性環境技術標準，限制或禁止外國商品進口。第三，“綠色檢驗”是指壹些國家制定嚴格的衛生檢疫標準，特別是對食品中的農藥殘留、放射性物質殘留、重金屬等，限制或禁止外國產品特別是食品的進口。第四，強制措施壹般以進口產品的制造環境、方法和工藝不符合本國環境要求為由，禁止某些產品的進口。第五，環境貿易制裁，即壹國以另壹國違反國際環境條約為由采取的強制性進口限制措施。第六，環境許可證制度，環境配額和其他形式。“綠色貿易壁壘”因其隱蔽性強、技術要求高、靈活性強而被越來越多地使用。
近年來，歐盟加大了對紡織品和服裝環境的保護力度，主要是通過限制和禁止有害化學物質，對紡織品生命周期的各個階段都有明確的環境要求和規定，包括纖維生產、棉花種植和處理、產品加工制造(如紡紗、織布、印花、染色、水洗、熨燙和整理)以及消費者使用。比如某些染料、有機包裝載體、甲醛殘留、防腐劑、可溶性金屬殘留、農藥(殺蟲劑)和獸藥殘留、染色牢度、破壞臭氧層物質的使用、某些有害細菌的抑制或消除、生產過程中排放的汙染物不能超過國家標準以及其他對人體健康有影響的項目(如舒適性、透氣性、吸水性、柔軟性、無刺激性等。).事實上，2005年取消配額後，綠色貿易壁壘已經成為歐美取代配額的最主要壁壘。
作為發展中國家，我國出口商品多為勞動密集型和資源密集型產品，因此這壹技術性貿易措施對我國的對外貿易和環境產生了廣泛而深入的影響。綠色貿易壁壘是壹種非常復雜的經濟現象，其歷史和現實充滿了悖論:它既有歧視性又有合法性，既有貿易限制的主觀動機，又有促進各國環境保護發展的客觀效果。因此，它對中國經濟和環境的影響是多重的和不確定的。
綠色貿易壁壘對中國外貿出口的負面影響非常明顯，幾乎影響到中國外貿出口的所有領域。隨著綠色壁壘的不斷擴大，我國出口產品和出口貿易的各個方面，如農產品出口、食品出口、機電產品出口、服務貿易、生態標識和包裝等，都不同程度地受到發達地區和國家環保法律法規的影響。這裏有兩種主要的工作機制:
1，市場準入限制。即發達國家通過立法或制定苛刻的環境技術標準，使中國很多產品難以進入其市場公平競爭。以環保的名義，通過立法手段制定嚴格的強制性環保技術標準，限制外國商品的進口。這些標準是根據發達國家的生產和技術水平制定的，對發達國家來說是可以達到的，對發展中國家來說是很難的。因此，必然導致發展中國家的產品被排除在發達國家的市場之外。目前，中國的主要貿易夥伴是美國、日本、歐盟、韓國、東南亞以及中國香港和臺灣省，與它們的貿易額占中國進出口總額的85%以上。這些國家和地區大多是世界貿易組織貿易與環境委員會的成員，也是綠色貿易保護主義最為盛行的地區。這將對中國的外貿出口產生非常不利的影響。
2.國際競爭力的影響。即發達國家雖然沒有直接限制產品和服務的市場準入，但通過開展綠色認證、征收綠色關稅和實施所謂的反補貼措施，大大提高了我國出口產品的成本，從而削弱了此類產品的國際競爭力，影響了我國出口產品的增長速度。例如，由於歐盟對來自中國的貨物木質包裝實施新的檢疫標準，中國企業的成本增加了65，438+00%-30%。此外，綠色貿易壁壘的制定和實施，必然涉及到產品從生產到銷售、使用乃至報廢的監督和檢測。它要求將環境科學和生態科學的原理應用於產品生產、加工、儲存、運輸、銷售、使用和報廢的全過程，從而形成壹個完整的無汙染、無汙染的環境管理體系。為了達到發達國家的環保標準，今後我國出口產品將不得不增加與環保相關的檢驗、檢測、認證和鑒定程序及相關費用。產品的外觀裝飾、出口檢驗、廣告宣傳也將有較大調整。這樣，我國出口產品的各種中間成本和附加成本將大大增加，從而大大提高產品的出口成本，削弱我國出口產品的國際競爭力。
(3)社會障礙
社會壁壘是指以工人的工作環境和生存權為借口而采取的貿易保護措施。社會壁壘來自於社會條款，社會條款不是單壹的法律文件，而是國際公約中關於社會保障、勞動者待遇、勞動權利和勞動標準的壹般條款，即有關人員的社會、經濟和文化權利，是對公民權利和政治權利的補充。國際勞工組織及其數百項國際公約對勞動者的權利和勞動標準作了詳細規定。為了削弱發展中國家企業因勞動報酬更低、工作條件更差而帶來的產品低成本競爭優勢，在1993年新德裏舉行的13世界職業安全與健康大會上，德國外長金克爾明確提出將人權、環保和工作條件納入國際貿易範疇，以貿易制裁威脅違反者，敦促其提高工人的經濟和社會權利。這就是當時頗為轟動的“社會條款”事件。此後，北美和歐洲自由貿易區協定中也規定，只有采用相同勞動安全衛生標準的國家和地區才能參與貿易區的國際貿易活動。
目前，社會責任管理體系(簡稱SA8000)在社會壁壘方面是壹個引人註目的標準。本標準源於ISO9000體系，是以保護工作環境和條件及勞工權益為主要內容的新的管理標準體系。以加強社會責任管理為名，通過管理體系認證將人權問題與貿易相結合，最終達到貿易保護主義的目的。通過演示的公司將獲得證書，並有權在公司介紹手冊和公司信箋上印刷SGS-ICS演示標誌和CEPAA標誌。此外，他們還可以獲得壹份SA8000證書，以供推廣。歐洲在實施SA8000方面走在前列，其次是美國。如果是出口歐美市場，采用這個標準更為迫切。目前世界各地的大采購集團都非常青睞SA8000認證企業的產品，這就迫使很多企業投入巨大的人力、物力、財力去申請和維護這個認證體系，這無疑會大大增加成本，尤其是發展中國家，勞動力成本是他們最大的比較優勢，社會壁壘會大大削弱發展中國家在勞動力成本上的比較優勢。
目前，壹些發達國家特別是歐盟國家的壹些政客、相關媒體和社會組織不斷向政府施壓，向公眾灌輸社會意識，要求在生產過程中對出口商進行檢驗，如雇傭童工，並對工人的工作條件和福利做出明確規定。壹些進口商，尤其是名牌服裝進口商和知名零售企業，出於上述政治壓力和維護企業公眾形象的考慮，對其公司內的供應商建立了社會行為準則和相應的檢查制度。德國進口商協會制定了社會行為準則。根據相關規定，德國進口商應獲得SA8000(社會責任8000)協會的授權，對其供應商(出口商)的社會行為進行測試。該準則已被法國和荷蘭進口商協會采用。
社會壁壘的核心是勞工標準問題，WTO中關於勞工標準與國際貿易關系的爭論由來已久。早在烏拉圭回合談判中，壹些歐美國家的代表就提到了勞工標準問題。其中，具有代表性的觀點是，由於各國工資水平、工作時間、工作環境和安全衛生條件的差異，低勞工標準國家生產成本低，在國際貿易中具有相對價格優勢，必然導致發展中國家向高勞工標準國家的“社會傾銷”。他們提出，在國際貿易自由化的同時，應在貿易協定中制定統壹的國際勞工標準，並對不符合標準的國家實施貿易限制。發達國家試圖將人道主義和社會問題與國際貿易聯系起來，並將其納入世貿組織標準。當時，由於發展中國家的強烈反對，他們失敗了。
1997自8月份推出SA8000以來，發展非常迅速。隨後，歐美客戶要求中國出口企業達到SA8000的要求。近年來，歐美企業提出中國出口企業應符合SA8000要求的數量呈快速上升趨勢。然而，中國的許多企業很難達到SA8000的要求。截至2004年3月，中國已有53家企業通過了SA8000認證。這些企業主要分布在東南沿海貿易發達的城市。
目前中國買家壓力最大的是勞動密集型的消費品制造企業，如服裝廠、玩具廠、體育用品廠、鞋廠等，而且這種趨勢正在迅速擴展到整個消費品行業，甚至制造業和食品行業。許多跨國公司公開表示將采用SA8000標準，鼓勵供應商和合同制造商申請SA8000認證，壹些公司還要求合同制造商執行SA8000標準的時間表。換句話說，主要是這些跨國公司在推動SA8000在中國的實施。
盡管SA800的目的是好的，但在關稅和壹般非關稅不斷降低的今天，它非常容易被貿易保護主義者利用，成為限制發展中國家勞動密集型產品出口的有利工具。事實上，貿易保護主義者已經與人權組織聯手，以SA8000的名義限制發展中國家的紡織品、服裝、鞋子、玩具、皮革制品、小家電等行業的出口。例如，壹些外國人權機構向進口商施加壓力，要求他們進口獲得SA8000認證的企業生產的產品；此外，壹些社會團體要求對不符合勞工標準要求的企業征收社會反傾銷稅。中國作為這些產品的生產大國，經濟發展水平較低。雖然對勞動者的保護已經開始，但起步較晚，與發達國家差距較大。對於大多數企業來說，壹旦被要求實施SA8000，其原有的競爭優勢將會大大降低或不復存在。
三，中國出口企業制度建設的應對措施
這種國際環保潮流對原材料的選擇、產品制造過程的管理、產品規格、生產過程中的汙染防治、生產工藝的改進、產品的銷售和回收、廢棄物的處理等都有很大的影響。
面對各種技術標準、法規和市場消費傾向的壓力，涉外企業不僅要被動地遵守法律法規，還要將國際環保規範的因素納入企業管理，主動向環境資源和全方位綠色管理模式轉變，對清潔技術、綠色產品、綠色包裝和綠色補貼進行規劃，才能在未來的國際市場上立於不敗之地。綠色管理是壹個宏觀和微觀相結合的概念，是生態經濟時代的主要管理模式。該系統由三個子系統組成:觀念轉變與協調監控系統、生產過程監控系統和綠色管理系統。