淺談檢察院司法警察如何保障辦案安全

[摘要檢察院司法警察是檢察機關直接領導和管理的武裝力量，是人民檢察院實施法律監督和發揮國家強制力的最直接、最具體的執行者。其擔負著維護檢察工作的秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產，保護公***財產，預防、制止妨礙檢察活動的違法犯罪行為，保障檢察工作順利進行等任務：[關鍵詞司法警察；辦案安全；職能；保障檢察機關的上作開展相對較晚，基層院對司法警察在檢察工作中的作用認識不深，導致在實際工作中“檢警混用、以檢代警”現象時有發生，對司法警察職能的發揮不利，對檢察官法律監督工作更不利。基層人民檢察院相繼成立了法警隊，實行了編隊管理，檢察機關司法警察機制日趨完善，司法警察的作用越來越重要。必須認真貫徹落實高檢院《關於加強檢察機關司法警察工作的意見》精神，以規範化建設為契機，努力建設司法警察大隊朝著“機構健全、人員歸位、統壹調派、機構規範，保障有力”的方向又好又快的發展。目前，司法環境比較復雜，暴力抗法等突發事件時有發生，在刑事案件中，造成犯罪嫌疑人在押解過程中逃跑、自殺，以及造成辦案人員人身傷害等意外事件出現的幾率增大，影響案件進程，間接增加辦案成本。這就要求司法警察必須加強保障，保證辦案人員的人身安全。現結合筆者所在檢察院對辦案工作區的管理，談談對辦案安全防範工作的兒點思考：壹、基層檢察機關司法警察工作存在的主要問題（壹）法警使用不當，法警工作不被重視檢察機關是國家司法機關的重要組成部分，打擊犯罪、履行檢察職能是檢察機關的重要職責，《人民檢察院組織法》盡管提出了依法配備法警人員，但目前相關的辦法並沒有得到充分落實，法警工作壹直沒有受到重視，甚至不少人仍然認為，法警工作就是看管、提押、送達，法警人員可有可無。特別是基層檢察院的司法警察，司法警察工作根本無法深入開展，無法保障辦案安全。（二）警力和警用裝備不足，隊伍管理體制不健全目前。大多基層院的法警人數達不到要求，無法保證在合理的占據檢察院人數的8％壹12％之間，辦案安全無法保障。法警工作難開展。警用裝備缺乏，沒有按規定配備齊全，面對突發情況無法保證妥善處理。根據《人民檢察院司法警察暫行條例》，檢察院司法警察實行兩級管理，但是在現實實踐中，很多基層院沒有實行兩級管理制度，沒有實行壹l 級人民檢察院對下級人民檢察院司法警察的管理。（三）沒有真正落實編隊管理，無法保證戰鬥力《人民檢察院司法警察暫行條例》對司法警察隊伍應實行編隊管理明文規定。就目前情況來看，還有很多基層院沒有落實好編隊管理，沒有專職法警或者專職法警少，都是分散在其他部門，沒有集中管理。沒有凝聚力，司法警察大隊的戰鬥力無法增強。二、提高認識，保證司法警察在檢察機關中的重要地位隨著我國實施依法治國和推進司法改革的形勢發展，對檢察工作的要求進壹步提高。《人民檢察院司法警察暫行條例》明確規定了司法警察的職責，其特定的職責範圍，不是檢察官和其他人員可替代的。發揮法警作用，全面履行法警職責，有利於檢察官與司法警察各司其職，規範辦案，防止“檢警混崗”、“以檢代警”情況的發生。三、提高隊伍素質。加強隊伍建設（壹）加強領導，實行編隊管理過去，司法警察工作力量比較薄弱，普遍存在司法警察精神狀態不佳，素質不高等問題，制約著司法警察工作的深入開展。要真正把司法警察工作擺上重要位置，從推動檢察工作全面發展的高度，統壹思想，編隊管理，確保司法警察工作的開展。（二）落實物質保障和精神支持進壹步加大經費投入，切實為司法警察部門配備必要的警用器材，不斷改善警務裝備和相關設施，為檢察各項工作的開展提供高效的警務保障。壹方面必須要堅持從嚴治警。強化對司法警察的管理和監督。另壹方面必須堅持從優待警。認真落實從優待警的各項措施。關心他們的成長和進步，幫助他們解決工作、生活中的實際困難和問題，充分調動廣大司法警察的工作積極性。（三）要加大力度訓練，提高身體素質法警大隊作為檢察工作服務隊伍，應該強化對檢察機關有關的制度、秩序、法律法規的學習，明確自身的定位，積極配合檢察官辦案工作。根據《檢察機關司法警察工作規範化建設標準》中明確要求“壹熟、二懂、三會”即：司法警察要熟悉法警職責，懂檢察業務、懂辦案程序，會使用械具，會口拿術，會微機操作。根據司法警察訓練大綱，重點開展體能、隊列、口拿格鬥、射擊、警具使用等基本技能訓練，進壹步增強自身警務能力，提高業務素質。（四）依法治警，從嚴治警加強業務培洲，不斷提高司法警察的業務素質，要堅持崗位練兵與業務技能培訓想結合，掌握檢察技能和辦案程序。結合“規範執法行為，促進執法公 ”專項整改活動，針對檢察幹警的職業特點，認真開展職業道德和安全辦案教育，切實增強幹警的事業心、責任感和依法辦案、安全防範的意識。堅持依法治警、從嚴治警，加強對辦案幹警的管理，規範執法行為。（五）完成辦案工作區規範化建設，落實辦案安全責任制司法警察大隊認真貫徹落實高檢院文件《關於加強司法警察在履行職責中辦案安全工作的通知》要求，結合實際，同辦公室等部門認真抓好了此項工作的落實。訊問室和詢問室要達到了標準化建設要求，訊問室“辦案全程同步錄音錄像”監控設備運轉常。辦案工作區各項規範化管理制度嚴格按照《法警執行看管交接班表》、《被訊（詢）問人進入辦案工作區登記表》、《執行警務情況登記表》以及《辦案工作區使用情況登記表》來進行記錄，有效地保障了檢察辦案工作的安全高效。四、健全規章制度。充分發揮司法警察作用加強規範化管理的目的，就是要充分發揮司法警察在檢察工作的職能作用，按照《人民檢察院司法警察暫行條例》和《人民檢察院司法警察執行職務規則（試行）》的有關規定，把司法警察參與辦案作為工作重點，積極履行司法警察職責，促進各項檢察業務深人開展。在中央政法委、最高人民檢察院對辦案安全防範工作的高度重視和積極指導下，基層院制定了相應的規章制度，采取積極的防範措施，安全事故相對減少。但就目前情況看，在查辦職務犯罪案什過程中，犯罪嫌疑人自殺、自殘、脫逃、行兇等事什並沒有從根本上杜絕。發生此類事故，特別是犯罪嫌疑人自殺身亡的惡性事故，給檢察機關造成的巨大的影響。從辦案實踐看，安全事故的發生，主要原因是個別幹警思想松懈、違法辦案、管理不嚴等造成的。此，刮法警察必須從辦案的各環節、各 ‘面人手，最大限度地防範安全事故的發生。（壹）積極參與案件並對案情全面了解在執行看管前，要實行“兩登記、六制度”管理：即使用辦案工作區申請登記、交接班登記；司法警察保障辦案安全制度、辦案工作區使用管理規定、辦案工作區值班制度、辦案工作區看守看管制度、辦案工作區交接班制度、急救藥品使用情況登記制度。要了解被看管犯罪嫌疑人的身體狀況、家庭情況、涉案情況、思想情況等並做好記錄。（二）堅持依法用警，規範化辦案保障辦案安全，切實做到必須持《派警令》和《警官證》執行警務，《派警令》的審批簽發，必須嚴格按照法定的程序和權限進行；對申請用警的合法性要進行審查，對不符合規定的用警申請，不予派警，並報告院領導；對被看管的對象要進行審查，被看管的對象必須是以進入刑事訴訟程序的犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，否則可拒絕派警看管；司法警察必須嚴格執行法定看守時限，B 不超過12小時。（三）依法辦案，依規辦案，保障辦案安全絕大多數安全事故的發生，是由於辦案人員違反辦案的有關規定造成的。在辦案中，除嚴格執行有關規定和措施外，還要根據實際情況采取有關措施，規範看管和汛問。要保障辦案安全必須做到：壹足凡足需要在檢察院詢問證人或訊問犯罪嫌疑人郜必須在辦案區進行，法警大隊負責統壹管理，不經允許無關人員不得人內。二是在提訊、押解過程中，由法警大隊副隊長帶隊，執行任務時必須攜帶相應的警械具。每個細節都落實到位，責任到人。二是在工作區訊問犯罪嫌疑人，在犯罪嫌疑人吃飯、休息、上廁所、簽字時，必須保證兩名幹警在場，安排壹名法警隨時做好替換準備。四是對警務區的監控設施、錄音錄像設備和所有警械具定期進行全面檢查，有問題及時處理，不留死角，消除壹切不安全因素。在工作中，要時刻註意犯罪嫌疑人的生理及心理變化，嚴防突發事件發生。除此之外。司法警察在參與保護犯罪現場、執行傳喚、參與搜查、執行拘傳和追捕等任務時，必須嚴格按《人民檢察院司法警察執行職務規則》的規定辦理。（四）嚴格實行“栓警分離”，保障辦案安全人民檢察院司法警察的主要工作是依照有關法規流程進行操作。檢察機關的自偵、刑檢部門查辦職務犯罪、案件的辦理司法警察必須全程參與，協助檢察官辦案，並具體負責辦案安全。檢察機關是法律監督機關，司法機關自我監督必須得到體現，在辦案過程中即使是詢問室有檢察官在訊問，也必須保證有司法警察在內，防止徇私舞弊、刑訊逼供等違法事件的發生。司法警察是檢察機關的重要組成部分，是保障檢察工作得以順利開展的重要機構。司法警察在檢察機關中的重要地位H益凸顯，在檢察工作升展中保證辦案安全。維護檢察機關信譽，維護國家法律實施，保障法律監督職能。