《關於全面加強基礎科學研究的若幹意見》要求優化基礎研究發展機制和環境:
1、加強基礎研究頂層設計和統籌協調。加強統籌規劃,集中資源要素,瞄準世界科技發展前沿,突出原始創新。在國家科技計劃(專項、基金等)管理部際聯席會議機制下,成立基礎研究戰略咨詢委員會,研判基礎研究發展趨勢,開展基礎研究戰略咨詢,提出我國基礎研究重大需求和工作部署建議。強化中央和地方、中央部門間協調,推進軍民基礎研究融合發展。結合國際壹流科研機構、世界壹流大學和壹流學科建設,推進基礎研究科教融合。
2、建立基礎研究多元化投入機制。加大中央財政對基礎研究的支持力度,完善對高校、科研院所、科學家的長期穩定支持機制。采取政府引導、稅收杠桿等方式,落實研發費用加計扣除等政策,探索***建新型研發機構、聯合資助、慈善捐贈等措施,激勵企業和社會力量加大基礎研究投入。探索實施中央和地方***同出資、***同組織國家重大基礎研究任務的新機制。地方政府要結合本地區經濟社會發展需要,加大對基礎研究的支持力度。
3、進壹步深化科研項目和經費管理改革。完善符合基礎研究規律的項目組織、申報、評審與決策機制,遴選基礎研究項目時更多註重對研究方向、人才團隊及其創新能力的考察。簡化基礎研究項目任務書和預算書,落實法人單位和科研人員的經費使用自主權,使科研人員有充足時間心無旁騖地開展科學研究,讓經費為人的創造性活動服務。探索直接委托國家科技創新基地承擔國家科研任務的機制。
4、推動基礎研究與應用研究融通。在重視原創性、顛覆性發明創造的基礎上,大力推進智能制造、信息技術、現代農業、資源環境等重點領域應用技術創新,通過應用研究銜接原始創新與產業化。創新體制機制,推動基礎研究、應用研究與產業化對接融通,促進科研院所、高校、企業、創客等各類創新主體協作融通,把國家重大科技項目等打造成為融通創新的重要載體。充分發揮企業特別是轉制科研院所在產學研深度融合中的作用,推動基礎研究和應用研究工程化,吸引國內外資金、技術,提升產業競爭力。適應互聯網時代創新活動開源開放的新趨勢,創新基礎研究組織形式,探索開展基礎研究眾包眾籌,舉辦多種形式的創新挑戰賽,加強知識產權保護,建立集群思、匯眾智、解難題的眾創空間。
5、促進科技資源開放***享。加強國家科技資源***享服務平臺建設和科學數據管理,統籌國家科技創新基地規劃布局,推進國家科學數據中心、國家種質資源庫、人類遺傳資源和實驗材料庫(館)建設,促進國防科技資源開放***享。面向重要基礎科學問題和重大戰略需求,加強基礎性、公益性的自然本底數據、種質、標本等科技基礎條件資源收集。完善國家科技報告制度,推動更多國家重大科技基礎設施、科學數據和儀器設備向各類創新主體開放。強化新購大型科研儀器查重評議,建立健全科研設施與儀器開放***享管理機制和後補助機制。發揮創新券在促進科研設施與儀器開放***享方面的作用,強化法人單位開放***享的主體責任和義務。
6、建立完善符合基礎研究特點和規律的評價機制。開展基礎研究差別化評價試點,針對不同高校、科研院所實行分類評價,制定相應標準和程序,完善以創新質量和學術貢獻為核心的評價機制。自由探索類基礎研究主要評價研究的原創性和學術貢獻,探索長周期評價和國際同行評價;目標導向類基礎研究主要評價解決重大科學問題的效能,加強過程評估,建立長效監管機制,提高創新效率。支持高校與科研院所自主布局基礎研究,擴大高校與科研院所學術自主權和個人科研選題選擇權。健全完善科技獎勵等激勵機制,提升科研人員榮譽感;建立鼓勵創新、寬容失敗的容錯機制,鼓勵科研人員大膽探索、挑戰未知。
7、加強科研誠信建設。堅持科學監督與誠信教育相結合,教育引導科研人員堅守學術誠信、恪守學術道德、完善學術人格、維護學術尊嚴。指導高校、科研院所等建立完善學術管理制度,對科研人員學術成長軌跡和學術水平進行跟蹤評價,對重要學術成果發表加強審核和學術把關。抓緊制定對科研不端行為“零容忍”、樹立正確科研評價導向的規定,加大對科研造假行為的打擊力度,夯實我國科研誠信基礎。
8、推動科學普及,弘揚科學精神和創新文化。充分發揮基礎研究對傳播科學思想、弘揚科學精神和創新文化的重要作用,鼓勵科學家面向社會公眾普及科學知識。推動國家重點實驗室等創新基地面向社會開展多種形式的科普活動。