將知識產權視為國家經濟安全重要保障的，除了美國，還有日本。
5月31日，日本媒體報道，首相岸田文雄將宣布成立新的經濟安全辦公室。作為日本政府改革的壹部分，該辦公室將協調政府各部委和處理經濟和內政的機構之間的改革實施。
5月11日，日本國會剛剛通過了新的《經濟安全法》。新立法涉及四個關鍵支柱：（1）供應鏈穩定；（2）保護關鍵基礎設施；（3）促進公私合作開發尖端技術；（4）保護敏感技術專利。
日本政府計劃在6月中旬的本屆議會期間頒布該法案，並將於明年春天生效。
這項新立法被認為是日本應對中國和俄羅斯對其威脅做出的預防措施。但是批評人士也表示，這項法律可能賦予了政府過多權力來幹預私營部門，尤其是壹些條款，諸如限制日本向中國出口關鍵原材料，可能會像2019年日本與韓國發生的斷供，引發中日關系進壹步緊張。
在這份新立法中，有關日本要進壹步收緊的關鍵技術和出臺罕見的不公開專利的措施，非常值得關註。
有媒體報道，根據該法案規定，如果個人在基礎設施項目篩選中報告虛假信息或泄露非公開專利數據，將會被判處最高兩年監禁。
這項立法的背後，顯示出日本壹直在將“經濟安全”確定為政府政策方面的重要組成部分。
日本政府先是在2020年在國家安全秘書處設立了壹個經濟司。並在2021年11月下旬組織的經濟安全立法專家咨詢小組（“專家咨詢小組”）上，確定了新立法涉及的四大關鍵支柱。日本內閣於2022年2月25日批準了《促進經濟安全法案》，並最終於5月獲得國會通過。
以下是四個關鍵支柱的簡要內容，重點對其中關鍵技術和敏感專利進行詳細分析。
1. 加強供應鏈
為了建立更強大的供應鏈，日本政府計劃把半導體芯片、大容量電池、醫藥和稀土產品等商品列為關鍵項目，政府將密切監控並為供應商的采購計劃提供財政支持。
公***部門對私營部門提供支持。通過補貼和利息補貼提供支持，壹個由政府補貼資助的公司提供必要信息和咨詢服務的查詢系統。
以下活動將成為重點支持的目標：
★國內生產基礎設施的發展
★供應來源多樣化
★堆存（Stockpiling）
★生產技術的發展和改進
★替代產品的開發
★促進回收利用
指定金融機構。是指從日本金融株式會社（Japan Finance Corporation）獲得貸款並被指定為能夠為經認證的供應業務運營商提供適當可靠支持的金融機構。主管部長有權就提供此類支持向指定金融機構發出命令。
2. 確保關鍵基礎設施的安全性和可靠性
為了防止來自外部的對關鍵基礎設施關鍵設施的黑客攻擊，將對關鍵基礎設施關鍵設施的引進和關鍵設施維護管理委員會適用事先評估制度。
日本政府將篩選運營商計劃安裝的設備，以減輕網絡攻擊的脆弱性，並防止使用可能構成安全威脅的海外部件。
這壹點其實就是美國在其盟國推進的5G技術去華為化、去中國化。
3. 公***和私營部門推廣關鍵技術
為了支持民用和軍用兩用技術的開發，日本政府將成立壹個委員會，由政府官員、私營公司代表和大學研究人員組成。並計劃為此設立壹個價值5000億日元（43億美元）的基金，通過壹個國家智庫為研究海外最新技術發展提供支持。
新法中，對“特定關鍵技術”（Specified key technologies）的定義是指同時屬於以下兩類的技術：
★對維持人民生活和未來經濟活動至關重要的先進技術；
★如果外部未經授權使用與該技術相關的研究成果，或使用該技術的物品、材料或服務供應不穩定，則可能損害日本及其人民安全的技術。
目前來看，包括了AI技術、量子技術、生物技術、空間和海洋技術。
設立基金。首相可指定壹個基金，以促進特定關鍵技術的研究和開發，並適當利用其成果，作為特定基金，並向該基金提供補貼。
組織管理。政府可組織壹個由研究人員和主管部長組成的國家資助研發委員會，以促進和適當使用特定的關鍵技術。該委員會重點關註以下內容：
★收集和分析有助於研究和開發特定關鍵技術的信息；
★制定政策，有效促進特定關鍵技術的研發；
★特定關鍵技術研發成果的處理；
★對特定關鍵技術的信息進行適當管理
外包給智庫。首相可將全部或部分此類調查和研究外包給主管機構，主管行政當局負責人可應該機構的要求提供必要的調查和研究信息和文件。
相關工作整體視圖：
4. 敏感專利不公開
日本政府此次將保護敏感專利的秘密，列入到新的經濟安全立法政策。這壹大膽舉措反映了維護敏感專利保密的緊迫性。
據日本媒體報道，對於此類專利，禁止提出國際申請，而且日本政府準備補償近20年的許可收入。
此次公布的敏感領域包括與核技術和軍事武器開發相關的技術。
這是在各國目前已有的“保密審查”的基礎上，進壹步升級了對於敏感技術通過專利申請泄露的管控，為此日本政府：（i）將實施壹項阻止公布此類專利申請的制度；以及（ii）將實施保護此類專利申請相關信息的措施。
在具體操作上，會分成兩個階段的審查，以確定是否將壹項發明指定為保護對象以防止該發明的信息泄露。
（1）第壹階段檢查
通過考慮相關內閣令中列出的標準，將進行審查，以確定壹項發明是否屬於極有可能包括披露可能損害日本及其人民安全的發明的技術領域（“特定技術領域”）。原則上，屬於此類類別的發明將進入第二階段審查。是否將考試提前到第二階段的決定將在第壹階段考試開始之日起三個月內作出。
（2）第二階段檢查
在國家機構和外部專家的合作下，將通過考慮發明被披露時對日本及其人民的威脅以及不披露該發明時對工業進步的潛在影響來確定是否需要指定為保護對象。
具體審查流程參見下圖：
總之，通過這樣壹種層層篩查的機制，確保了日本敏感技術的專利不會輕易對外公開。根本目的還是防止他國抄襲。
這項制度還設置了過渡期，不適用於截至《經濟安全法》頒布之時仍在申請中的專利。這項措施也不適用於通過修訂相關內閣令而新納入特定技術領域的待決專利申請。該辦法自公布之日起兩年內有效。
5. 總結
日本政府此出臺的《經濟安全法》的主要假想敵就是中國，尤其是在關鍵技術方面，目前采取了收縮保護的方式。特別是對於敏感專利不公開的方式，更應該引起關註。
雖然此次法案中只是提到了核技術和軍事武器相關，但是這個領域的決定權在於日本政府，凡是日本政府認為對其國家經濟安全有影響的技術，包括民用的技術，例如提到的半導體芯片、大容量電池、量子技術等，日本擁有壹定優勢的領域，日本政府擁有了隨時“阻斷”的手段。
從實際操作來看，日本政府會對不公開的敏感專利提供20年的許可費補償，但是具體如何操作，目前尚不清楚，其本質還是在鼓勵企業研發的同時，將核心技術保留在日本國內。
日本出臺這樣的規定實際上並不意外，而且有很大程度上會是受到美國的影響，此次日本政府出臺的《經濟安全法》也更像是在配合拜登政府，對中國在高科技上形成“合圍”。
對於不公開專利的這種方式，目前在美國國內也有類似的呼聲，其根本的目的就是希望遏制中國的快速崛起，並阻斷中國利用它國專利信息實現快速學習、並趕超的目的。
此次日本政府的行為，可以看作是美國和其西方盟友在創新科技情報領域的壹次全面合作，“切斷”中國的高科技信息情報獲取的意圖非常明顯。