改革開放以來,中國實施現代化建設“三步走”戰略,推動中國以世界罕見的速度持續發展,經濟總量大幅躍升,人民生活從溫飽不足發展到總體小康。隨著經濟的快速發展,中國越來越重視“好”。黨的十七大明確提出促進國民經濟又好又快發展。提出國民經濟快速健康發展的基礎是改革開放以來我國經濟發展取得的顯著成就。指出國民經濟快速健康發展並不意味著發展速度無足輕重;國民經濟又好又快發展也是進壹步發展的迫切要求。
為了促進國民經濟又好又快發展,實現未來的經濟目標,關鍵在於加快轉變經濟發展方式,在完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。推進經濟結構調整,要註重提高自主創新能力,促進產業結構優化升級,推進社會主義新農村建設,提高環保節能水平,提高經濟整體素質和國際競爭力,形成有利於科學發展的宏觀調控體系。
(1)提高自主創新能力,建設創新型國家。
這是國家發展戰略的核心,是提高綜合國力的關鍵。堅持走中國特色自主創新道路,認真實施國家中長期科技發展規劃,加大自主創新投入,著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術。加快建設國家創新體系,支持基礎研究、前沿技術研究和社會公益技術研究。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,引導和支持創新要素向企業集聚,促進科技成果向現實生產力轉化。深化科技管理體制改革,優化科技資源配置,完善鼓勵技術創新和科技成果產業化的法律保障、政策體系、激勵機制和市場環境。實施知識產權戰略。充分利用國際科技資源。我們將進壹步營造鼓勵創新的環境,努力培養世界壹流的科學家和科技領軍人才,註重培養壹線創新人才,使全社會的創新智慧競相生成,各行各業的創新人才大量湧現。
(2)加快轉變經濟發展方式,促進產業結構優化升級。
在黨的十七大報告中,在對經濟建設進行總體部署時,實現未來經濟發展目標的關鍵是加快轉變經濟發展方式,在完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。從轉變經濟增長方式到轉變經濟發展方式,不僅僅是兩個字的轉變,還包含著更豐富的內容。在涵蓋經濟增長方式的同時,體現了新世紀新階段中國經濟發展理念的深化、道路上的拓展和國際環境意識的提高。這是關系國民經濟全局的壹項緊迫而重大的戰略任務。推動經濟增長從主要依靠投資和出口向依靠消費、投資和出口協調發展轉變,從主要依靠第二產業向依靠壹二三產業協同發展轉變,從主要依靠增加優質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變。轉變經濟發展方式,要在發展理念上正確處理好又快又好的關系,既要保持國民經濟的快速發展,又要更加註重推進經濟結構的戰略性調整,努力提高經濟發展的質量和效益。在發展道路上,要從根本上改變依靠高投入、高消耗、高汙染來支撐經濟增長的局面,堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、人力資源優勢得到充分發揮的中國特色新型工業化道路。
(三)統籌城鄉發展,推進社會主義新農村建設
在全面建設小康社會的大局中解決好農業、農村、農民問題,必須始終是全黨工作的重中之重。要加強農業基礎地位,走中國特色農業現代化道路,建立以工促農、以城帶鄉機制,形成城鄉經濟社會發展現代化新格局。堅持把發展現代農業和繁榮農村經濟作為首要任務,加強農村基礎設施建設,完善農村市場和農業服務體系。強化支農惠農政策,嚴格保護耕地,加大農業投入,推進農業科技進步,提高農業綜合生產能力,保障國家糧食安全。加強動植物疫病防控,提高農產品質量安全水平。以增加農民收入為重點,發展鄉鎮企業,壯大縣域經濟,多渠道轉移農民就業。提高扶貧開發水平。深化農村綜合改革,推進農村金融體制改革創新,改革集體林權制度。堅持農村基本經營制度,穩定和完善土地承包關系,按照依法自願有償的原則,完善土地承包經營權流轉市場。有條件的地方可以發展多種形式的適度規模經營。探索集體經濟的有效形式,發展農民專業合作組織,支持農業產業化和龍頭企業發展。培養有文化、有技術、會經營的新型農民,充分發揮農民在新農村建設中的主體作用。
(4)加強能源資源節約和生態環境保護,增強可持續發展能力。
黨的十七大報告再次強調要加強節能和生態環境保護,指出必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化和現代化發展戰略的突出位置。而且節約資源和保護環境是基本國策,關系到人民群眾的切身利益,關系到中華民族的生存和發展。我們要深刻認識加強能源資源節約和生態環境保護的重大意義,以對國家、民族和子孫後代高度負責的精神,把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化和現代化發展戰略的突出位置,促進經濟社會全面協調可持續發展。
(5)促進區域協調發展,優化國土開發格局。
縮小區域發展差距,必須註重基本公共服務均等化,引導生產要素跨區域合理流動。繼續實施區域發展總體戰略,深入推進西部大開發,全面振興東北老工業基地,大力促進中部地區崛起,積極支持東部地區率先發展。遵循市場經濟規律,突破行政區劃界限,形成若幹帶動力強、聯系緊密的經濟圈和經濟帶。加大對革命老區、少數民族地區、邊疆地區和貧困地區發展的支持力度。幫助資源枯竭地區實現經濟轉型。充分發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用。走中國特色城鎮化道路,促進大中小城市和小城鎮協調發展。
(六)完善基本經濟制度和現代市場體系。
堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展,堅持平等保護產權,形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。深化國有企業股份制改革,完善現代企業制度,優化國有經濟布局和結構,增強活力、控制力和影響力。推進集體企業改革,發展多種形式的集體經濟和合作經濟。促進公平準入,改善融資條件,打破體制障礙,促進個體、私營經濟和中小企業發展。在現代產權制度的基礎上,發展混合所有制經濟。
(七)拓展對外開放的廣度和深度,提高開放型經濟水平。
創新對外投資與合作方式是打造中國國際經濟合作與競爭新優勢的重要途徑。因此,迫切需要創新利用外資的方式,提高我國開放型經濟水平。要著力提高利用外資質量,引導跨國並購優化產業結構,放寬中西部地區外資進入的產業限制。完善M&A環境,建立跨國M&A法律體系;繼續優化軟硬件環境建設,切實加強知識產權保護,支持外國R&D機構與中國企業和科研機構合作,更好發揮技術共享、合作研究和人才交流的溢出效應;鼓勵跨國公司在華設立外包企業,承接本集團和其他企業的外包業務,提高我國國際服務外包水平;有效利用境外資本市場,鼓勵符合條件的境外機構參股境內證券公司和基金管理公司,逐步擴大合格境外機構投資者規模。
綜上所述,要保持我國國民經濟快速健康發展,全面建設小康社會,必須以科學發展觀為指導,提高自主創新能力,促進產業結構優化升級,推進社會主義新農村建設,促進區域協調發展,完善現代市場體系,拓展對外開放廣度和深度,建立資源節約型和環境友好型社會。