加快貴州交通運輸高質量發展,要著力補齊短板,增強有效供給,優化基礎設施網絡,提升運輸服務效率和質量,加快建設現代流通體系,加快建設西南地區綜合立體交通樞紐,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、滿意度。交通作為現代化的先行者,要加快融入新的發展格局,強化新型城鎮化、新型工業化、農業現代化、旅遊產業化四個輪子。
貴州省交通運輸廳印發了《貴州省“十四五”交通運輸發展規劃》(以下簡稱《規劃》),明確了“十四五”貴州交通運輸發展的發展思路、發展目標、主要任務和保障措施。
壹是“十三五”交通運輸發展成效顯著
“十三五”時期是貴州公路水路交通建設史上投資規模最大、建設速度最快、支持保障最好、發展效果最好、老百姓受益最多的黃金時期。
壹是交通基礎設施投融資規模空前。全省公路水運固定資產投資累計7197億元,居全國首位。
二是西南陸路交通樞紐更加鞏固。高速公路裏程7600多公裏,出口通道22條,與周邊5個省(區、市)3條及以上通道相連,省會貴陽與其他市(州)2條通道相連。
第三,農村交通運輸條件發生了根本變化。在西部地區率先實現硬化路通客運到村的目標,提前三年完成交通扶貧任務。
四是內河航道通過能力大幅躍升。建設首批西部山區內河通航設施,實現烏江復航。
五是維護管理水平明顯提升。高速公路和普通國省幹線公路優良率分別達到98.6%和56.8%。省、市、縣三級應急儲備體系基本形成,航道養護機制逐步完善。
第六,人民對卓有成效的交通建設感到滿意。全省公交線路總裏程突破2萬公裏,9個市(州)、30個縣(市、區)實現了交通壹卡通互聯互通。“四好農村路”共創建國家級示範縣9個、省級示範縣47個。
互聯網加貨運物流發展迅速。快遞網點實現鄉鎮全覆蓋,村村通郵。高速公路收費站ETC車道覆蓋率達到100%。七是行業現代治理能力顯著增強。
“簡政放權、加強監管、改善服務”改革繼續深化,220多項科技突破,成立貴州數字交通研究院,創建數字交通創新示範基地,全面完成484個收費站入口治超設施建設,創建全國西部山區首個“體驗式”道路交通安全教育培訓基地。交通事故起數和死亡人數分別比“十二五”末下降47.4%和46.4%。
第二,準確把握發展面臨的新形勢新要求。
“十四五”期間,貴州交通運輸行業發展仍處於重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發展和變化。總的來說,機遇大於挑戰。
壹是我省仍處於重要戰略機遇期,為交通發展創造了新的條件。
二是鞏固擴大扶貧成果,與鄉村振興有效銜接,為交通發展帶來新的潛力。
三是構建發展新格局,釋放交通發展新活力。
四是交通強國建設全面推進,為交通運輸發展帶來新機遇;
第五,加快西部陸海新通道建設,拓展交通發展新空間。
“十四五”時期,貴州交通發展要立足發展新階段,貫徹新發展理念,融入發展新格局,深入貫徹落實總書記在第二屆聯合國全球可持續交通大會上的講話精神和視察貴州的重要指示,緊緊圍繞省委十二屆八次全會提出的“1234”工作思路,著力“四個創新”,從需求和供給兩端發力,註重把握好“四個關系”。著力推進“四個轉變”。全省交通將以“435”行動計劃為指導,紮實做好各項工作,努力實現“五個轉變”,服務“四個輪子壹起轉”,確保“四個輪子”轉到哪裏,交通就引到哪裏。
三、明確交通運輸"十四五"發展目標
《規劃》堅持服務大局、統籌協調、生態優先、創新驅動的原則,提出到2025年,全省交通運輸發展力爭實現“五個創新”的總體目標,即交通強國建設邁出新步伐,綜合交通運輸發展邁上新臺階,交通運輸服務能力提升,交通運輸與旅遊融合發展探索新模式,產業高質量發展取得新成效。
第四,努力開啟交通運輸高質量發展新篇章
圍繞“五新”發展總目標,“十四五”時期貴州交通運輸發展聚焦“七大”,突出“三大”亮點。
(1)聚焦“七大點”。
首先是加強基礎設施網絡的供應能力。努力提高高速公路網的覆蓋面和服務水平。到2025年,高速公路裏程將達到9500公裏以上。提高普通國省幹線技術水平,提升農村公路通行能力和服務水平,構建用好樞紐站的現代流通體系,加快建設省外水運通道,全力服務和支撐民族地區高質量發展。
二是全面提升公路水路管理養護水平。著力改善路況和服務質量,加強內河航道養護管理,提升養護決策和管理水平。
三是提高客貨運輸服務效率和質量。著力構建優質便捷的客運體系和高效專業的貨運物流體系。
四是強化交通科技創新的引領和支撐作用。著力提升交通關鍵技術裝備研發能力,完善交通大數據基礎設施,夯實交通大數據治理能力,深化智慧交通應用。
五是構建綠色循環低碳交通體系。著力加強生態保護和資源集約利用,加強重點領域汙染防治,深入推進節能減排,強化碳排放控制。
六是切實提高交通安全水平和應急保障能力。著力提升交通運輸裝備設施本質安全水平,完善交通運輸安全生產體系,強化應急保障和救援保障能力。
第七,加快構建協調高效的現代治理體系。著力完善行業管理體制機制,健全交通法規體系,建立健全人才培養和使用機制,營造良好的市場環境。
(2)突出“三大”亮點。
壹是高質量完成交通強國建設試點任務。創新交通投融資模式,構建壹體化高效的智能交通體系、特色鮮明的交通與旅遊融合發展體系、健全完善的“四好鄉村路”高質量發展體系、完備可控的山區道路安全管控體系。
二是把畢節建設成為落實新發展理念的示範區。完善高速公路網打造公路發展長板:鞏固普通國道改造成果,提高路網通行效率;加強普通省道及以下公路改造,優化路網結構;完善客貨運站建設,提高運輸服務水平;發揮綠色水運優勢,補齊水運發展短板;實施綠色交通工程,構建低碳環保體系。
三是以市場為導向,競相綻放運輸企業新活力。打造交通行業貴州品牌,發行交通企業債券,做大做強交通基金,發揮交通擔保和交通小額貸款的金融優勢。
五、重點保障措施,確保預案順利實施。
(壹)加強黨的領導。
堅持和加強黨的全面領導,堅持用金平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,認真貫徹黨中央、國務院決策部署,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅持“兩個建立”,實現“兩個維護”。
(2)加強組織實施。
按照“全省統籌、分級負責”的原則,探索交通運輸發展協調機制,統籌研究制定相關政策,協調解決交通運輸發展中的重大綜合性問題。
(3)加強資金保障。
堅持和加強黨的全面領導,堅持用金平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,認真貫徹黨中央、國務院決策部署,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅持“兩個建立”,實現“兩個維護”。
(4)完善政策支持。
按照“全省統籌、分級負責”的原則,探索交通運輸發展協調機制,統籌研究制定相關政策,協調解決交通運輸發展中的重大綜合性問題。
(5)加強人才保障。
繼續實施“加強人才交流”戰略,加大復合型人才和高層次人才的培養和引進力度,打造貴州交通發展智庫,為重大決策研究建言獻策。