幹部剛到村駐下來後,多數對所駐村沒有直觀印象和感性認識。這時要註意 做好三件事:壹是了解所在縣和鄉脫貧攻堅的領導體系和幫扶體系。了解清楚脫貧攻堅工作在縣鄉黨委、政府誰主管、誰分管,哪些部門負責,哪些人具體抓,做到心中有數。二是了解本工作系統在縣裏、鄉裏有沒有基層單位。有的話要主動對接,沒有的話要與相近的工作系統建立起聯系,主動與當地幹部融合。三是了解鄉、村兩級的組織體系。包括所在鄉、村兩級的領導班子及相關工作部門的成員姓名和聯系方式,前任駐村幹部尤其是第壹書記的姓名和聯系和交流方式,及時主動與他們建立聯系。這三件事做完後,駐村幹部就能很快建立起壹個縱橫覆蓋的溝通聯絡網絡,找到網絡的關鍵結點和自己在網絡中的位置,這樣就從組織體系上進入了戰鬥位置。
第三步:察地情、閱史情、摸人情
駐村幹部進村後,群眾壹開始會進行觀察和審視,在內心裏決定是接納、拒絕還是排斥。因此,駐村幹部要當好學生,情況熟悉。壹是邁開雙腿實地察看地理環境。包括所駐村的交通區位、村寨布局、交通路網、山川河流、林塘田土、學校、衛生室、商店、小賣鋪,標誌性建築、消防設施、公***文化活動場所等。二是靜下心來翻閱歷史資料。要盡可能了解清楚該村的建制歷程、名人名事、民風民俗、傳統文化,同時對近些年該村工作狀況、特色亮點做到心中有數。三是上下互動了解人情關系。農村中的人情關系受宗族、家族等各方面因素影響,處理好工作會很簡單,處理不好幹事會很復雜。到農村工作既要堅守黨的規矩,也要適應鄉村習俗,把握好農村的人情關系,合情合理合法開展工作。要通過走訪鄉鎮幹部和前任駐村人員,從組織渠道了解所在村“兩委”班子成員情況、村級組織運行情況,聽取他們的意見建議。還要了解該村的人口規模、宗族分布、貧困程度、致富能人、原籍本村的成功人士等情況。把這三個方面做好,駐村幹部對壹個村的了解就能立體化起來,開口說話,坐下來議事,就不會讓人見外,交流和推進工作就有了紮實基礎。
第四步:緊互動、細觀察、抓底細
做好前三步,駐村幹部就逐步深入到村裏面。這時,最忌諱的是馬上搞出“三板斧”“三把火”,最需要的是穩住心神和陣腳,真誠熱心而又分寸得當地與村幹部和群眾進行交流互動,拉近距離。壹要與村“兩委”班子成員廣泛交流。認真聽取大家對村裏發展情況的介紹、貧困原因的分析、脫貧致富的思路,***同探討村務管理和經濟發展的對策措施。二要與村裏的黨員和日常生活中的活躍分子廣泛交流。盡可能多的接觸黨員、退下來的村幹部和老醫生、老教師等,他們壹般在村內都很有威望。還要接觸致富帶頭人、文藝活動骨幹、外出務工回來的年輕人等。要講究談話方式,交流要有的放矢,切忌開門見山,直截了當地問有什麽困難、需要什麽幫助。註意多角度分析,結合鄉鎮幹部和前任駐村幹部提供的信息多方印證,逐步對人員情況做到心中有數。
第五步:交朋友、識準人、捋問題
駐村幹部熟悉了解村情民意後,與村幹部、村民之間的關系會慢慢發生變化。有些人會心存期待主動靠近,有些人會不以為然冷眼旁觀。這壹時期是駐村幹部掌握駐村工作主動權的關鍵環節。要耐下心來做工作,不急不躁往前走。關鍵是把人看透,把問題找準。壹要主動交朋友。駐村工作沒朋友走不動。應抱著主動與大家交朋友的心態,真誠打交道,真心謀發展。要通過壹點壹滴的小事,逐步拉近與大家的關系,做到能吃農家飯,能坐農家凳,能說農家話。二要善於識別人。對心存期待和冷眼旁觀的人要分分類,看清他們的出發點、訴求和動機。在這兩方面人中,壹定都有可以信任和依靠的骨幹。尤其是冷眼旁觀的人中,有的會是以往政策調整或人事調整的利益受損者,有的會是見過世面、開過眼界但因各種原因不得誌的能人。要做好團結和爭取的工作。三要捋清各方面反映的問題。大家在交流中會反映很多問題,駐村幹部不能急於撲下去著手解決,主要是把問題壹條壹條捋出來,歸歸類,分析壹下主客觀兩方面的原因。能辦的推動辦起來,同時要著眼長遠,不局限於壹時壹事。
第六步:跳出來、問計謀、求外援
當駐村幹部把村裏的實際情況吃透、人情關系摸準、可靠朋友交好、存在問題找準後,應當帶著想法從村裏走出來,多方問計求策,爭取各方面幫助。壹是與縣鄉分管領導和幫扶部門進行充分溝通 。看自己了解的情況與組織上掌握的情況是否吻合,***同把脈如何開展工作。琢磨清楚自己的打算是否符合政策,是否切合實際,不完全符合的要及時矯正。二是與本單位領導、同事和原籍本村的幹部進行交流。看有哪些政策可以爭取,哪些資源可以利用,哪些力量可以整合,逐步理清推進工作的措施和思路。三是主動與有關部門對接。要把本單位優勢和自身優勢發揮出來,主動到有關部門對接,爭取各方面對本村發展特色產業、完善基礎設施、改善民生狀況進行實際支持。特別要註意把本村人才優勢發揮出來,主動爭取原籍本村黨員幹部或本村在外成功人士為家鄉建設出謀獻策,給予實際幫助。
第七步:融進去、求***識、樹典型
走完以上六步後,駐村幹部壹般會對本村發展形成總體思路、具體措施和路徑考慮。但此時,駐村幹部要防止自以為高明,要有功成不必在我、名就不必歸我的胸懷,主動把自己的思考和認識貢獻出來,通過適當方式把轉換成為村“兩委”班子成員的***識,進而形成村裏的整體發展思路。通過加強與村黨支部書記和村委會主任的溝通,形成***識後,及時把議定事項形成條目,具體到每個班子成員頭上,然後分開去辦。暫時不能形成***識的,不要過於堅持,先從大家都認可、最容易做的事做起。農村工作若是萬事俱備再行動,認識完全壹致再開幹,“黃花菜早涼了”。只要能夠行動起來,就是好的開始。騎上驢再找馬,慢慢往壹起歸攏,就能逐步把隊伍引上正道。抓兩頭帶中間,以身說法、以點帶面是最有效的辦法。推進工作過程中,要及時向上向下通報情況,形成多方互動。要善於發掘先進典型,對落在後面的要重點予以督促。
第八步:辦實事、惠民生、暖人心
幫扶要辦實事。不辦實事,群眾不信,幹部不認。駐村幹部下去,要想辦法靠自己、借外力幫助群眾辦事。辦事可大可小,有條件的給錢、給物,沒條件的講政策、搞宣傳,組織參觀學習都可以。要壹件事壹件事辦,壹點壹點爭取。壹要註意用好用足扶貧政策。從規範農村低保發放、糧食補貼發放、貧困戶識別、學校營養午餐、殘疾人補貼、“五保”補貼等做起,協助抓好民生政策落實。二要註意關心幫助特殊人群。錦上添花好,但雪中送炭最暖人心。要關心留守老人、留守兒童、留守婦女和殘疾人,幫助失獨家庭、因災因學因病致貧家庭,把他們的苦和難當成自家事,千方百計幫助他們。三要註意把好事辦實、實事辦好。當好群眾的“暖心秘書”,努力團結村幹部提升便民服務水平。發揮優勢,協調項目資金解決群眾安全飲水、垃圾處理設施、村寨道路硬化等群眾生活中的困難。壹件壹件實事辦下來,駐村幹部就會逐步贏得群眾信任。
第九步:定計劃、幫產業、助項目
脫貧致富,沒有產業拔不了“窮根”。駐村幹部要在爭取各方資助為民辦實事的同時,下功夫幫助群眾發展產業,變“輸血式”扶貧為“造血式”脫貧。壹要幫助所在村選定發展產業的方向。產業要符合國家區域發展定位,符合州縣發展戰略,順勢而為、乘勢而上。產業要考慮群眾意願、群眾特點、群眾習慣,立足本村實際來選擇,重點發展那些有群眾基礎、有歷史傳統、有地方特色的產業,把優勢做足。
二要幫助所在村定好產業發展的計劃和規劃。幫助村裏把產業的上下遊鏈條分析清楚,把市場的利弊風險分析透徹。支持村民建立經濟合作組織,把抱團脫貧、攜手致富的組織體系建起來,把誠信機制和契約意識培養起來,團結起來闖市場。
三要幫助村裏抓好重點項目的實施和推進。重點項目能夠起到龍頭作用。要下功夫抓1-2個重點項目,凝聚村、鄉、縣及社會各方幫扶力量,整合政策、項目和人力資源重點推進。四要幫助村裏抓好以土地林地確權為重點的農村產權制度改革。積極創造條件發展壯大村級集體經濟,提升村黨組織對村民凝聚力和帶動力。
第十步:強組織、帶黨員、育人才
脫貧致富關鍵在人,關鍵在組織,關鍵在黨員。壹要下功夫強組織。組織建好了,就是留下了不走的工作隊。建組織,首在選好帶頭人,其次是要幫助定規矩,再次是要幫助長本事。要完善黨領導的村民自治機制,推行“十戶壹體”經驗做法,把群眾組織起來。二要下功夫帶黨員。幫助農村黨員學黨章黨規、學系列講話、學扶貧政策、學致富技能,努力做合格***產黨員,努力成為群眾離不開的貼心人。三要下功夫育人才。重點在農村復退軍人、回鄉青年學生、外出務工返鄉青年、創業致富能人中發現人才,加大培養力度。各類人才源源不斷成長起來,農村才能真正走上脫貧致富路。
農村工作千變萬化,十裏不同俗、村村各有規。“十步”法是***性要求,具體到每個村、每個駐村幹部,可以學習參考但不能機械套用。因村制宜、因人制宜,活學活用,才能效益最大化。