改革開放越深入,經濟社會越發展,越需要加強全社會的法制宣傳教育。要始終圍繞中心、服務大局,從各地各部門的實際出發,根據不同對象的特點,確定宣傳教育的重點內容,精心組織實施,不斷增強法制宣傳教育的針對性和實效性。
要把學習貫徹憲法作為法制宣傳教育的首要任務。憲法是國家的根本法,是治國安邦的總綱。全民法制宣傳教育要始終堅持以憲法為核心,在全社會廣泛普及憲法知識。要加強對各級領導幹部和國家機關工作人員的憲法教育,牢固樹立黨的事業、人民利益和憲法法律至上的觀念,努力養成自覺遵守憲法、忠實實施憲法、維護憲法權威的行為習慣。要大力開展以依法治國、執法為民、公平正義、服務大局和黨的領導為主要內容的社會主義法治理念教育,準確理解和把握社會主義法治理念的深刻內涵,把社會主義法治理念的基本要求滲透到政治、經濟、文化、社會等各個領域, 不斷增強依法執政和依法行政的能力和水平,提高各級幹部和國家機關依法辦事的素質和技能。 要不斷探索改進憲法學習宣傳的途徑和方法,提高憲法宣傳的實效性和生動性,使憲法知識和精神家喻戶曉、深入人心。
把推動科學發展作為法制宣傳教育的重要目標。把保障和促進經濟社會發展、維護社會和諧穩定作為法制宣傳教育的重要任務,作為落實科學發展觀的重要舉措。立足於發展社會主義市場經濟,大力宣傳與市場經濟有關的法律法規,特別是加強法律法規的宣傳教育,整頓和規範市場經濟秩序;按照可持續發展的要求,積極開展人口、資源、環境、公共衛生等方面的法制宣傳,積極開展知識產權法制宣傳,努力營造有利於科學發展的良好法制環境。
要把保障和改善民生作為法制宣傳教育的重點。法制宣傳教育要圍繞解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,積極開展與人民群眾生產生活密切相關的法律法規宣傳教育。以促進民生問題解決為目標,大力加強安全生產、社會保障、社會救助、食品藥品安全等法律法規宣傳教育,在房屋拆遷、土地征用、承包土地轉讓、國有企業改制、醫療改革等社會熱點和矛盾多發領域大力開展法制宣傳,大力倡導和宣傳通過合法渠道和法律手段進行社會管理和服務,積極引導群眾依法表達利益,依法保護合法權益。
2.加快立法,確保法制宣傳教育持續健康發展。雖然經過近20年的普法,全民的法律意識已經大大增強。但在實際工作中,無論是法制宣傳教育的主體還是對象,仍有相當壹部分人認識水平和工作水平較高,對學法的態度與提高“法律素質”的要求相差甚遠。法制宣傳教育工作者消極被動,熱衷於形式主義;壹些黨政領導態度冷漠,不願投入時間、精力和資金;宣傳教育的對象冷漠輕蔑,甚至有厭煩和抵觸情緒。這些現象在很多地方都不同程度地存在。在這種情況下,僅靠過去的壹般號召和行政命令很難開展法制宣傳教育,不能適應形勢的需要。要加強法制宣傳的立法工作。按照人民的意願和要求,制定法制宣傳教育的法律法規以及相應的實施辦法和細則,充分發揮法律的震懾、強制和規範功能。
3、加強領導,明確法制宣傳教育工作職責。法制宣傳教育工作直接關系到政治穩定、社會安寧和經濟繁榮,具有全局性、長期性和艱巨性,而目前的領導機構和辦公室地位低、職能弱。壹方面,各級普法領導小組由黨委、人大、政府任組長、副組長,有關部門負責人為成員,壹般二三十人。如此龐大松散的指揮機構,肩負著如此重要的社會職能,卻往往顯得笨拙無力,有時還要召開會議;妳要請示,要預約很久,更別說及時研究處理壹些問題了。同時,領導成員大多是兼職社工,沒有具體的責任和任務,積極性和主動性難以保證。另壹方面,普法辦名義上是領導小組的日常工作機構,實際上是設在司法行政機關的臨時機構,沒有級別、法定職能和強有力的物質保障。因此,普法領導機構和辦公室的現狀難以適應形勢的發展和工作的需要,迫切需要采取相應的對策加以解決。必須:壹要加強普法領導小組的聯合領導。實行領導班子成員目標責任制,完善成員單位崗位職責,與成員單位領導政績掛鉤。要建立例會制度,定期總結工作,研究解決普法中的實際問題。第二,強化普法辦公室的職能和任務。通過黨委、政府作出決定,人大作出決議,賦予普法辦組織、指導、協調、檢查、監督職能,明確工作目標和任務,負責人大會同有關部門對擬任命的幹部和國家公務員進行法律知識考試或考核。要建立科學有效的工作機制和約束機制,使各級普法機構更好地發揮作用。
4、完善考核,完善法制宣傳教育監督約束機制。我們從事普法工作的同誌切身感受到,普法工作的要求越來越高,任務越來越重,群眾呼喚法治的呼聲越來越大,但這項工作開展起來很難。有的單位領導甚至認為經濟建設是硬標準,是大事;法制宣傳是軟任務,可有可無。所以就出現了“說重要,做次要,忙沒必要”的現象。造成這些現象的原因是多方面的,其中最重要的原因是法制宣傳工作的考核措施不硬,沒有獎優罰劣的制度,沒有有效的監督約束機制。因此,應努力建立和完善保障措施。壹是建立和完善法制教育責任制。將這項工作納入各級黨委政府目標管理。工作完成情況與幹部晉升、任免、獎懲掛鉤,作為幹部考核和使用的重要依據。第二,普法和依法執政要實行壹票否決制。法制教育和依法治理是建設社會主義國家的基礎工作。各級黨委政府要同等重視,壹票否決。三是建立獎懲激勵機制。調動廣大幹部群眾開展普法工作的積極性,激發他們的積極性和創新精神。通過建立獎懲激勵機制,獎優罰劣,將普法工作與幹部切身利益掛鉤,推動普法工作發展。