中國的國企改革、產權制度改革是財政斷糧和銀行斷貸的雙重壓力下逼出來的國企改革始終在爭論中不斷推進。如何看待國有企業改革，仁者見仁，智者見智。但國有企業改革的實踐則是最好的答案。目前對國有企業改革有三論：壹是悲觀論，對國企改革喪失信心，對國有經濟的作用持否定態度；二是速勝論，認為國有企業改革的主要問題已經解決；三是持久論，悲觀論與速勝論都是不符合客觀事實的，國有企業改革是壹個長期的戰略目標。歷史是最好的醫生。有些人認為，中國國有企業改革是在新自由主義思潮和理論指導下推進的。我認為不是這樣。從歷史看，中國的國有企業改革、產權制度改革是財政斷糧和銀行斷貸的雙重壓力下逼出來的。國有企業改革為什麽首先從地方突破？地方政府直接面對各方面的壓力，直接面對"工廠要冒煙，職工要就業，財政要稅收，社會要穩定"四大難題。當面臨這些壓力的時候，他們別無它法，只有推動改革。現在從全國情況看，中央企業改革落後於地方企業改革，大型企業的改革落後於中小型企業改革，經濟情況好的企業落後於困難企業改革。二十多年的國企改革能試的辦法都試過了，國有企業經營者自主決策權之大也是"世界之最".但決策者並不承擔決策失誤之責，因為國企改革是在出資人缺位的情況下推進的。國有企業改革需要解決兩個基本問題，壹是國有企業經營方式的市場化，二是國有企業制度體制市場化。前壹個問題經過二十多年的改革基本解決了，人財物產供銷基本實現市場化配置，第二個問題正在解決當中。2004年關於國有企業改革的爭論，反映了各方面對國企改革的不同認識，總體上看是有積極作用的。各方面都在關註改革改制中出現的矛盾和問題，這樣可以促使我們的法律法規更加完善和規範。目前抽樣調查情況看，改制後的國有企業70％以上實現了盈利。1998年到2003年，國有企業減少到了13.8萬戶，職工從7500萬人減少到4300萬人，年實現利潤從213億增加到4000多億。在改革大潮下，必然是泥沙俱下，這是壹個探索和博弈的過程。從歷史的角度來看，如果沒有積極推進國有中小企業改制，地方經濟和整個中國經濟不會有今天的狀況，就會喪失歷史機遇。現在已完成改制的企業，改制前求生存，改制後求發展。它們現在進壹步在考慮和推進二次改制了。問題是改革中發生的，只能通過改革來完善。從現實看，國有企業改革目前進入了制度體制變革階段，已由淺層次改革進入到了深層次改革，我們要切實看清目前的情況下國企改革中存在的種種問題：壹是國有資產管理體制改革問題。十六大解決了出資人機構到位問題，但還沒有解決出資人職能到位問題。其二是國有經濟布局結構調整問題。十五大提出國有經濟要有進有退，有所為有所不為。但究竟如何體現，如何落實？是壹個尚未解決的問題。三是國有職工勞動關系的調整問題。國有職工對國有企業的制度依賴，是國企改革最難解決的問題。除上述之外，還有國有大中型企業的主輔分離輔業改制、企業分離辦社會、企業離退休人員的社會化管理、國有企業的債務重組/不良資產處置、國有企業的並購重組和產業整合、國有企業治理結構、集體企業改制等問題。（周放生/文）
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