明確高新技術改造傳統產業的關鍵
抓穩著力點,把握發展方向
傳統產業主要包括紡織、機械、鋼鐵、化工、造船、建材等工業行業。上世紀80年代以來,我們用資源高消耗和生活高消費來刺激經濟高速增長,追求資本生產率與利潤最大化而忽視資源利用率與環境損失,隨著中國成為制造業大國,同時也成為世界上自然資產損耗最嚴重的國家。為搶占新壹輪競爭的先機,全球所有發達國家都逐漸拋棄了傳統的工業發展模式而走向生態工業的綠色發展道路,構建了低消耗的生產體系,適度消費的生活體系和持續循環的資源環境體系,穩定高效的經濟體系,不斷創新的技術體系,更加開放的國際貿易金融體系,走上了良性發展的道路。我國也逐漸意識到用高新技術改造傳統產業,實現工業的結構升級是拉動經濟持續快速增長的重要途徑。
高新技術產業發展的方向是用高新技術改造傳統產業。科技革命為傳統產業註入新的活力,使之以新的面貌出現在產業結構之中。所以在推進高新技術產業化、加快經濟結構的戰略性調整過程中,必須重點抓好傳統產業的改造與升級,提高傳統產業的整體競爭力。
用高新技術改造傳統產業的關鍵是必須用微電子技術改造傳統產業,加快發展機電壹體化設備和計算機輔助設計、輔助制造系統;用智能化、柔性化的設備來武裝各個產業,通過大量使用機電壹體化設備改造傳統產業;特別要在圍繞電子信息、生物技術與新藥、新材料和新能源、精細化工、環保等高新技術產業和新興產業,大力發展應用軟件產品、石油深加工產品、生物制藥及系列產品、環保工程技術設備等高新技術產品,把改造傳統產業與發展高新技術產業相結合,加快采用高新技術和先進適用技術,推進傳統工業現代化。
處理好兩者關系,實現協調發展
發展高新技術產業與改造傳統產業是不可偏廢的兩個方面,高新技術產業的產生與發展要以傳統產業為依托,而傳統產業的優化和提高,又必須通過高新技術企業來滲透、推進和發展。從我國工業經濟的現狀來看,傳統工業與現代工業同時並存,因此,在新型工業化的實現過程中,要處理好高新技術產業和傳統產業的關系,具體從以下幾個方面來著重把握:
以科技進步為動力推動新型工業化和提高工業的技術水平 要瞄準世界科技發展前沿,抓住當代世界科技發展的新特點、新趨勢,選擇對新型工業化和國民經濟發展有重大意義的研究領域,集中力量,加強關鍵技術創新,為實現工業的跨越式發展提供技術支持;鼓勵工業關鍵技術領域和工業技術發展前沿核心技術領域創新,努力形成壹批擁有自主知識產權的關鍵技術;要把科技產業化放在新型工業化和科技發展的突出地位,在新型工業化中實施重大高新技術工程項目的研發,促進科技創新成果的產業化。要加強企業的技術創新條件與能力建設,鼓勵和引導國有大中型企業加大研發經費投入,建立技術開發中心,加速形成有利於技術創新 和科技成果迅速轉化的有效運行機制,鼓勵企業堅持自主開發與高起點引進技術相結合,盡快提高傳統產業的技術裝備水平。
以技術進步提高工業的生產能力 通過技術進步,使工業化在生產能力和規模上上檔次。要抓住世界制造業中心向發展中國家轉移的契機,努力提高壹些制造行業生產能力和加工能力,使壹批企業的生產能力和技術水平也走到世界的前列。通過引進和改造關鍵設備和技術使傳統產業的工藝、裝備和產品技術適應市場的需求,從而提高產品和企業的競爭力;同時要優先發展以信息技術為先導的高新技術產業,特別是在信息技術產業領域內,形成具有自主知識產權的核心技術以及核心設備的制造能力,提高信息產業的國際競爭能力。
提升勞動密集型產業的競爭力 在繼續保持我國勞動密集型產業比較優勢的基礎上,提高勞動密集型產業的現代化水平,提高工業研發能力、技術創新能力和技術產業化能力。對於傳統的勞動密集型產業要適當地保護和支持,使高新技術在這些企業裏面逐步得到運用,兩種產業得到協調發展。
促進地區比較優勢發揮
改造落後的傳統工業,提升產業發展的科技層次
技術支持 比如我國西南地區和西北個別省份存在大量的國有電子、信息企業,同時也聚集了許多大型的軍工企業,但隨著東西部差距的不斷拉大,相當壹部分企業都存在生產設備落後,產品科技含量低、更新換代慢的問題,致使很多企業長期虧損,效益低下。因此培育高新技術產業,就要充分利用當地科研力量和高新技術成果,為這些傳統的工業升級換代提供技術支持,通過資源整合、技術整合、成果整合,形成壹批擁有自主知識產權、主業突出的企業集團,從而加速傳統工業產品的技術升級和科技成果轉化進程。
產業創新 用高新技術產業延長資源導向型產業的產業鏈條,促進產品深加工的技術創新,將比較優勢切實轉變為現實優勢。要提升傳統產業就要通過產業鏈的延長增加傳統產品的附加值,提高原材料的加工程度越高,使其增值的幅度不斷增大。只有在優勢行業中培育和發展高新技術產業,開發出附加值高、市場競爭力強的新產品,才能將資源優勢轉變為經濟優勢,帶動關聯產業的發展。
推進高新技術對傳統產業的“滲透”,加速傳統工業升級換代
充分利用高新技術迅速發展的機遇,加大利用高新技術和先進適用技術改造傳統工業的力度,是促進高新技術產業和傳統產業雙翼齊飛的必由之路。我國要利用信息技術改造傳統工業,就要把現代管理技術引進企業,建立以企業為中心的技術創新體系,促進企業成為技術創新的主體。同時在改造傳統產業的過程中要特別重視控制投資風險和投資成本;重視對技術先進性、實用性的比較選擇,重視改造後的經濟效益的持續提高和市場競爭力的不斷增強;重視引導、鼓勵傳統工業企業進入高新技術領域,加快產業升級和產品更新換代的進程。
創建技術創新環境,助推傳統產業的改造和升級
要大力發展高新技術,改造傳統產業,提高我國的國際競爭力,政府部門必須嚴格依法行政,逐步減少繁瑣的行政性審批,減少對企業技術創新的行政幹預。
加強政策研究,提供政策支持。政府要定期研究鼓勵企業技術創新、用先進適用技術改造傳統產業及鼓勵企業在國內外合資興辦技術開發機構等政策,定期組織專家進行產業技術政策的研究,組織分析研究國際國內行業技術發展的趨勢特點及其新情況、新成果,研究制定行業技術發展規劃,引導、推動企業開展技術改造和技術創新工作。
加強技術進步工作的管理,實行項目評價和公示制度。凡是列入重點發展規劃的項目和財政資金扶持的項目,無論是國有經濟還是非國有經濟企業的項目,都要進行專家評價、項目公示和跟蹤檢查。政府要委托專業機構組織專家對投資主體的申報進行評價,廣泛地征詢意見,使項目的管理更公正、科學和合理。同時,政府要致力於制定和完善相應的法律法規,利用財稅、金融等政策工具激勵和保護企業的技術創新,為企業創造技術創新的良好環境。
鼓勵企業研發創新,加強政策和資金支持。鼓勵企業研發新技術、新產品、新工藝、新設備,協助各種所有制的企業申報列入國家和省級技術創新項目計劃,並爭取有關優惠政策和資金支持。要通過技改貼息、技術創新專項資金及科技三項資金的應用,支持重點企業振興品牌、技術改造和技術創新。
建立面向中小企業的服務體系,實現政府管理職能的轉變。在市場經濟條件下,中小企業更迫切需要政府及有關部門的扶持和服務,包括政策、信息、技術、管理、法律等方面的咨詢和指導、協助。
因此政府要努力實現三個轉變:壹是投資主體從政府為主向企業為主轉變;二是管理方式從審批制為主向備案制和做好服務為主轉變;三是管理覆蓋面從單純管理國有企業向全社會管理轉變。