地方經濟轉型，“雙創”能發揮多大作用，效果如何，政府服務意識、服務細致程度等軟環境因素非常關鍵。影響“雙創”軟環境的因素很多，也很細小，但這些細節卻對政策效果產生很大影響。“在壹些地方，有投資人來考察，連杯喝咖啡的地方都沒有，人家看完就再也沒來過，事情很小，反映的是當地基本服務意識缺失。”山西紅土創新基金總經理陳永偉說。浙商創投合夥人楊誌龍反映，在北京，投資人看項目“在家裏就行”，第三方機構會將創業項目資料整理好送上門；在東北或西部地區，缺乏基本的第三方服務，投資人得壹個項目壹個項目尋找走訪，“效率低下，不利於形成創投氛圍”。
壹些地方對國家政策的宣介依然停留於“以文件落實文件”，還有壹些文件是“鎖在抽屜裏的”。“政府部門應進壹步改變觀念，主動亮政策，服務民營企業。從政策到資金各地支持“雙創”力度大“市、區科委引導我們走自主創新道路，研發具有自主知識產權的煎藥機，研發產品得到市場認可後，又給了150萬元產業化支持資金，推動產品走向市場。”北京東華原醫療設備公司姜黎濱說，政府支持對企業創新起到助推引擎的作用。這只是全國各地支持創業創新的壹個縮影。督查發現，各地認真落實國家推動大眾創業萬眾創新有關政策，從政策創新到設立各類產業基金，到培育服務機構，培養創新人才，積極想辦法、搭平臺、引資金、促創新:在福建，政府出臺互聯網創業服務實施辦法，支持民營互聯網創業孵化基地發展，形成壹批以民辦為主、多種發展模式的創業孵化基地。在重慶，政府正在著力培育技術創新、信息技術、檢驗檢測、投融資類的創業創新服務機構，同時加大政府購買服務力度，為小微企業提供低收費服務。