(壹)結合行業實際，明確發展方向。要改變用利稅增長指標來統率壹切工作的思維定勢，從煙草行業實際出發，把提高行業素質、創新能力和增強企業市場競爭力當作最重要的工作來抓。壹是根據世界煙草發展趨勢，對傳統煙草技術進行改造，主要是利用生物技術向傳統技術進行滲透，提高向以生物技術為代表的高新技術轉變，實施科技創新戰略，逐步提高我國煙草的科技含量。二是生產由粗放型向集約型轉變。我國的煙草生產基本上是采取粗放的生產方式進行產品生產，對生產過程缺乏必要的監督與指導，這就導致了商品質量提高不快，難以與世界先進煙草業競爭，更不會實現跨國經營。三是無論工商企業，必須實現煙草壹體化發展大戰略。國外煙草發展的成功經驗表明，煙草企業要想在激烈的競爭中立足，必須走壹體化經營，要改變目前分散的、小規模的區域經營模式，通過體制整合、科研成果轉讓、企業資助科研、資產捆綁重組等方式，實現煙草行業科研、生產、經營的強強聯合，切實增強中國煙草行業競爭能力，早日實現跨國經營。
(二)更新發展理念，強化體制創新和機制創新。與世界上發達的煙草企業相比，中國煙草行業還存在較大的距離，企業體制過於松散，企業經營活力不強，企業缺乏科學有效的管理體制與運行機制。所以，中國煙草行業要想得到長足，發展，必須更新觀念，強化體制創新和機制創新。體制創新主要是企業引入現代企業制度和先進的經營管理手段，按照市場經濟的運作方式進行資源重組和資本運營，實現煙草企業的強強聯合，促進煙草行業的規模化、集團化、跨越式發展。機制創新包括管理機制創新、經營機制創新、監督機制創新三個方面。管理機制創新是企業經營思路、組織結構、管理方式及基本制度建設等方面要有所創新;經營機制創新是改變現有政企不分、權責不明的企業運行機制，改革煙草行業的產權制度，推行現代企業的經營機制;監督機制創新是運用有效的監督機制調動企業員工的積極性，實現人盡其才，財盡其力，物盡其用，實行人性化管理，充分發揮員工的主動性和創造性。同時，要優化、集成、整合各類資源，建立、完善、創新管理體制，建立健全對煙草生產者、經營者、消費者權利和義務，徹底打破地區壟斷，建立統壹、無障礙的煙草大市場，破除本位主義、地方保護主義，短期行為等不良觀念，最大限度地提高企業的發展能力，實現煙草行業全面的經濟效益與社會效益相統壹。
(三)高度重視科技創新，不斷增強行業科技創新能力。中國煙草行業雖然擁有諸如轉基因之類的世界先進科技水平，但是整體科技水平含量不高，已經成為中國煙草前進的“瓶頸”問題。所以，要從站在新起點、實現新發展的高度來重視煙草科技創新，切實增強科技自主創新的責任感和緊迫感。壹是要以減少卷煙對人體和社會的危害為前提，加大科技創新力度，以提高科技含量為手段，使卷煙對人體的危害降到最小。二是要把發展高新技術作為推進自主創新的重要任務，加強原始創新能力建設，加強集成創新能力建設，進壹步開發壹批具有自主知識產權、競爭能力強的新技術、新產品。三是要把科技合作與交流作為推進自主創新的有效途徑。要加大培養學科帶頭人計劃的實施力度，以重點企業、重點學科、科研基地、重大項目為依托，在創新活動中培育人才，造就壹支門類齊全、梯次合理、素質優良的科技創新人才隊伍。四是要把建設節約型煙草作為推進自主創新的重要內容。壹定要從積極推動社會發展的高度，充分認識科技進步和技術創新的重大意義，加強組織領導，營造良好環境，確保科技自主創新工作落到實處，切實加大對科技創新的投入。
(四)轉變經營觀念，引入市場競爭機制，提高市場運作能力。壹是要徹底消除市場壁壘，實現全國統壹煙草大市場。中國煙草企業要想在激烈的國際國內市場競爭中站穩腳跟，必須走規模化、大集團化的發展道路，企業與企業之間實行強強聯合，兼並重組。二是以先進的經營管理手段，建立科學的運行機制。中國煙草企業與世界先進的煙草業比有壹定差距，但也有諸多優勢，廣闊的市場資源，優厚的資源配置，良好的政策扶持，世界壹流的轉基因技術等等。所以，中國煙草首先應該理順企業經營機制，加大整合力度，盡快完成大集團化經營思路，以科學的運行機制和先進的管理為手段，摒棄落後的經營模式，使煙草行業集科研、生產、加工、銷售、技術服務於壹體，全力打造學習型企業和學習型員工，強化自主研發和創新能力，走專業化道路，與世界先進的煙草業逐步接軌，趕上或超過世界先進水平，為中國煙草的穩步快速發展打下良好基礎。三是樹立大品牌意識，完善營銷網絡體系。首先要建立健全完善的營銷網絡和營銷人員隊伍，在《世界煙草控制框架公約》允許的前提下，加強對產品的宣傳力度;其次要嚴格把關，保證企業經營產品的質量，以質取勝，打造大品牌;再次要堅持“兩個至上”的原則，通過增加產品的民族文化含量，以增強市場親和力的感情營銷戰略等為手段，為客戶提供優質的售後服務，包括技術指導和跟蹤服務等，以此來占領市場，贏得客戶，不斷建立和鞏固中國煙草企業的市場競爭優勢，努力促使中國煙草企業在與跨國煙草巨頭的競爭過程中實現自我提高和不斷成長。