WT0“後過渡期”中國外貿形勢預測與分析
從20xx年起的後三年，中國入世前三年的發展趨勢仍將延續，但將進入調整和提高階段。貿易可能呈現以下發展趨勢:進出口貿易額將維持在1.1萬億美元至1.2萬億美元之間，貿易順差進壹步減少；貨物貿易占世界貨物貿易出口的比重將從20xx年的6%提高到7%以上，貿易地位仍將保持在第三位；服務貿易出口將從20xx年的450億美元增長到500億美元以上；在世界服務出口貿易中的比重從20xx年的2.6%提高到3%以上，貿易地位從20xx年的第六位提高到第四位，貿易逆差減少。利用外資將保持在500億美元以上，對外投資將快速發展。貿易的發展將進壹步促進經濟發展，為中國的和平崛起奠定基礎。壹、加入世貿組織後三年的有利因素
中國各級政府已采取有效措施應對入世後的機遇和挑戰。
1.中國政府在世界貿易組織總部設立大使館，為中國深入參與世界貿易組織活動奠定了堅實基礎。
2.中國認真履行加入世界貿易組織時做出的承諾，贏得了聲譽。
3.改組商務部，統壹管理外貿和內貿，保證相應措施的順利實施。
4.地方省市政府在大力培養幹部的同時，還成立了各種世界貿易組織事務中心和機構，為企業提供各種服務，出謀劃策，解決問題。
5.重視世界貿易組織的研究和人才的培養。壹些研究世界貿易組織的國家和地方組織已經成立。壹些大學調整了他們的學科，開設了關於世界貿易組織的課程。
熟悉並運用世界貿易組織規則，參與世界貿易組織規則的制定。
入世三年來，中國熟悉並運用了世界貿易組織的規則，參與了世界貿易組織規則的制定。
1.學會利用反傾銷協議處理國外反傾銷投訴，對其他國家進行反傾銷投訴。從1995世界貿易組織成立到20xx年底，全球共提起2416起反傾銷案件，其中對中國提起366起，成為反傾銷申訴最多的國家。然而，入世以來，中國利用反傾銷協議對進口傾銷產品發起了近30起反傾銷案件。中國對反傾銷的應對和運用由被動變為主動。
2.在接受審查的同時，還行使審查他國的權利。自中國加入世貿組織以來，世界貿易組織的17個機構對中國執行世貿組織規則進行了過度審議。同時，中國還參與世貿組織成員的貿易政策審議。中國參與了9個成員的貿易政策審議，包括墨西哥、印度、歐盟、澳大利亞、日本、加拿大、南非關稅同盟、印度尼西亞和美國。
3.利用世界貿易組織爭端解決機制維護我國經貿權益。入世後，中國在鋼鐵保障措施案中首次適用了世界貿易組織的爭端解決機制，並勝訴。此外，中國還作為第三方參與了世界貿易組織其他成員之間的19訴訟案件，維護了自身的合法權益。
4.全面積極參與多哈發展回合多邊貿易談判，直接參與國際多邊貿易規則的制定。20xx年啟動的多哈發展回合涉及農業、貨物、服務、知識產權、發展和電子商務，所有議題都與中國經貿發展密切相關。
除壹般權利外，中國在以下領域的權利進壹步擴大。
1.根據世界貿易組織管理的《紡織品與服裝協議》規定的四階段“回歸”程序，世界貿易組織發達成員對發展中成員實施的紡織品和服裝進口配額數量限制將於20xx年6月65438日+2月365438日+0日全部取消。入世以來，根據這壹協議，美歐等發達國家取消了87類紡織品的配額限制，涉及金額達40億美元，進壹步發揮了中國紡織服裝產業的比較優勢。20xx年後，隨著紡織品服裝配額限制的全面取消，我國紡織品服裝的優勢將進壹步顯現。
2.壹些世貿組織成員對中國保留的限制性措施的期限已逐漸到期。在《中華人民共和國加入議定書》附件7中，7個世貿組織成員(6個國家和1個集團)對中國競爭性出口產品保留的反傾銷和數量限制，在中國加入世貿組織後的前6年逐步取消。歐盟在20xx年前承諾取消從中國進口工業品(非紡織品)的配額。這些產品包括:鞋子和靴子、瓷器餐具、廚房用具、陶瓷器皿或廚房用具。波蘭承諾在20xx年底前取消從中國進口部分產品的保障措施。這些產品包括:橡膠或塑料外底和其他帶有鞋幫的鞋類，橡膠、塑料皮革或再生皮革外底，帶有皮革鞋面的鞋類，橡膠、塑料皮革或再生皮革外底，以及紡織材料。
材料制成的鞋靴，其他鞋靴，蒸汽電熨鬥，其他電熨鬥。斯洛伐克承諾20xx年取消從中國進口鞋靴數量限制。土耳其承諾在20xx 65438+10月1之前取消從中國進口的瓷器餐具、廚具、陶瓷或廚具的數量限制。上述成員對這些產品保留的反傾銷和數量限制的取消，將實現中國在這些產品出口中的競爭優勢。
我國產品和企業的競爭力和應對能力都得到了不同程度的提高。壹是農業抗風險能力在提高。第二，進入世界級行列的中國企業越來越多。中國加入世貿組織後的外貿發展形勢2頁。
另外。第三，中國企業開始積極應對國外反傾銷投訴，而且成功率在不斷提高。第四，在競爭方式上，開始從粗放型(價格、數量、優惠條件)向集約型(註重顏色、品種、售後服務、質量、品牌)發展。第五，中國企業應加快走出去的步伐，有計劃地建立國外銷售渠道和生產體系，確保資源性產品的可靠性。
世界經濟和貿易的發展進入了壹個漫長的增長期。全球GDP增速從20xx年的1.7提高到20xx年的2.5，預計20xx年將達到3.7%。同期，世界貨物貿易年增長率分別為4%和16%，服務貿易年增長率分別為6%和12%。預計20xx年全球貿易增長率將達到7.5%。世界經濟復蘇的驅動因素主要來自美國經濟和東亞、南亞經濟體的持續快速發展。美國財政赤字和貿易赤字的增加為世界其他國家提供了強勁的需求動力。另壹方面，亞洲壹些發展中國家，特別是中國進出口貿易的迅速發展，對亞太經濟產生了有利影響。隨著世界經濟長期增長期的到來，國際貿易保護主義的壓力將有所緩解。
第二，入世後三年的不利因素
在《中華人民共和國加入議定書》中，前三年過渡期的待遇陸續到期，在此過渡期內實施的保護措施相應解除。為了給中國加入世界貿易組織後相關產業調整適應的時間和緩沖期，並對相關法律法規進行必要的調整，通過談判，中國在市場開放和遵守規則方面獲得了不同期限的過渡期。20xx年後，過渡期的相關保護措施將逐步結束。
首先，生產行業進口關稅總水平將降至10.1%，其中工業品平均關稅降至9.3%，農產品關稅降至15.6。
20xx 65438+10月1取消400多項產品的非關稅措施(配額、許可證、機電產品特定招標)。比如汽車，20xx 65438+10月1日，我國將取消配額、許可證限制，進壹步大幅降低汽車及零部件進口關稅。到20xx年7月1，整車關稅降至25%，零部件平均關稅降至10。
服務業逐步提高市場準入。20xx年後的三年，根據承諾，中國在銀行、保險、證券、分銷等重要服務業的開放程度有所提高。20xx年後，中國將允許外資保險公司提供健康保險、團體保險和養老金/年金服務，取消保險中的強制再保險條款，降低對外資經紀公司的總資產要求，並允許設立獨資保險經紀公司。中國的建築、旅遊、交通等行業也將允許設立外商獨資企業。20xx年底，中國將取消對外資銀行所有權、經營和設立的限制，包括分行和牌照的發放，允許外資銀行向中國客戶提供人民幣服務，並給予外資銀行國民待遇。到20xx年，中國將取消基礎電信的地域限制，允許外資股份達到49%。
隨著關稅的降低和服務市場準入的擴大，中國將面臨三大挑戰。
第壹，中國是壹個農業人口大國，人均耕地只有0.1公頃左右。大宗農產品產銷難以與國外特別是發達國家競爭，農產品受到沖擊的可能性增大。
二是與世界先進水平仍有差距的冶金、石化、機械行業受到競爭挑戰。
第三，我國商業銀行和保險業由於壞賬比例高、服務產品少、水平低，面臨著客戶流失和業務骨幹“挖走”的問題。
《中華人民共和國加入議定書》中設立的幾個特殊條款將繼續約束中國的競爭優勢。第壹，“第15條確定補貼和傾銷時的價格可比性”規定，2016之前企業、特定產業和中國整體享有市場經濟；第16條“特定產品的過度保障機制”中限制12(至2013)中國產品出口增長率的規定；“第18條過度審議機制”中關於對華8年持續政策審議的規定等。上述條款給中國對外貿易的發展帶來以下風險。首先，增加在華反傾銷申訴敗訴的可能性，把不傾銷變成傾銷，或者誇大傾銷程度；增加了在中國使用可訴補貼的風險。其次，我國具有競爭優勢的產品出口增速有限。第三，連續八年的政策審議不僅增加了政策調整靈活性的難度，而且容易導致世貿組織成員之間的“合謀”，增加了對中國采取保障措施或不利措施的“* * *”性質。
貿易地位的飛躍使中國成為世界貿易組織成員的主要競爭對手。
第壹，由於中國貿易的快速發展，中國的貿易地位已經從20xx年的第五位上升到20xx年的第四位，20xx年可能上升到第三位。因為中國是壹個全面發展貿易的國家，和壹些新興工業化國家處於同壹發展階段。因此，在與中國的貿易競爭對手的行列中，既有發達國家，也有發展中國家。
第二，借助上述入世特別條款，中國發起的巨額反傾銷案和貿易救濟措施的趨勢不會改變，反補貼案會逐漸增多。
第三，中國實施的保護措施轉向“綠色”和“技術性”貿易壁壘，對中國產品知識產權的投訴增多。
第四，逐步減少給予中國的普惠制待遇。
中國外貿發展不平衡，整體競爭力不強。
首先，中國服務貿易的出口狀況遠遠落後於貨物貿易。比如20xx年，中國貨物出口4380億美元，占世界貨物出口72740億美元的6%，在世界出口貿易中排名第四，前三名是美國、日本和德國；同年，中國服務貿易出口450億美元，占世界服務貿易出口6543.8+0763.0億美元的2.6%，居世界服務貿易出口第七位，前六位分別是美國、英國、德國、法國、意大利和日本。同年，中國的貨物貿易順差為250億美元，而中國的服務貿易為90億美元。服務貿易的滯後發展將制約中國貨物貿易和對外投資的發展。
第二，中國出口貿易的快速發展主要是通過出口更多的資源和廉價勞動力產品來實現的，單位出口值在不斷降低。比如20xx年，中國彩電出口量比20xx年增長了70%以上，而獲得的外匯額只增長了47%。中國20xx年向美國出口400萬件女式束腹(349/649)，創匯486萬美元，20xx年出口5938.8萬件，創匯5229萬美元。兩年時間，出口額增長14.8倍，金額增長10.8倍，每件文胸單價從1.22美元下降到0.88美元。
三是資源能源在進口中的比重提高。燃料在進口中的比重從1995年的3.9%上升到20xx年的6.6%，同期礦產品在進口中的比重從4.4%上升到5.3%。中國對世界資源性產品的依賴在增加，但創造的價值太低。據中國國家發改委統計，20xx年中國消耗各種資源約50億噸，原油、原煤、鐵礦石、鋼鐵、氧化材料、水泥的消耗量分別約占世界消耗量的7.4%、365、438+0%、30%、27%、25%和40%。而創造的GDP只相當於全球的4%。這種巨大的投入產出缺口，如不改變，必然會增加對上述國外資源和產品的依賴，如“天災”和蓄意的“人禍”，將嚴重影響中國的經濟發展和經濟安全。
三、中國入世後的三年。
十六屆三中全會通過的《中央關於社會主義市場經濟體制若幹問題的決定》中提出了“加快內外貿壹體化”的命題。有利於中國應對入世後三年的挑戰。
壹是內外貿壹體化定位科學。在國家存在的條件下，當今世界國內貿易和對外貿易既有相同之處，也有不同之處，政策措施不壹致。中國內外貿壹體化應具備以下三個前提條件。壹是有利於中國在世界貿易組織中享受權利和履行義務，實現雙贏和多贏。二是有利於在我國形成穩定、透明的涉外經貿管理體制，營造公平、可預期的法律環境，保障各類企業在對外貿易活動中的自主權和平等地位。第三，有利於建立和完善我國對外貿易監測體系和國際收支預警機制，維護國家安全。
第二，明確貿易概念內涵的拓展和整合。隨著經濟全球化的快速發展，當今世界已經成為壹個大的貿易世界，它包括貨物貿易、服務貿易、投資貿易和知識產權貿易。所以內外貿的融合應該包括這些貿易內涵的融合。使它們有機結合。
第三，公平對待貿易經營者。貿易管理的主體是從事貿易活動的各類企業。就國家而言，有外企，也有本土企業；從構成來看，有國企，有外資，有私企。在準入權和管理權上，應該是平等的，現有的門檻和差別待遇應該盡快拆除和壹致。
第四，貿易渠道和流程的便利化。大貿易中影響企業進出口的不便包括:單證要求過多、通關非自動化、環節和要求不透明、手續不完善、手續繁瑣、信息滯後和非* * *享受、銷售渠道脫節、各種管理機構的部門主義、地方保護主義等等。現有的管理機構應該努力解決這個問題。
第五，行業中介組織的自主權。目前，我國的中介組織很多，但其功能並不理想。根本原因在於他們缺乏自主性，他們的“兩個政府”地位，他們的依賴性很大，他們的“軟骨病”。我國的中介組織應該在組織機構、活動安排、活動經費來源、與政府的關系等方面爭取自主權，真正成為企業與政府之間的橋梁。
第六，貿易行為的合法化。首先，與世貿組織成員的貿易關系應以世貿組織的各項協定和協議以及中國加入世貿組織的文件為基礎。其次，應盡快將上述規則轉化為中國的國內貿易法律法規，並與中國的對外貿易法律法規相匹配，以管理國內企業的貿易活動。再次，強化法制觀念，嚴格執法(包括執法機關的執法)。
第七，貿易產品標準的標準化。首先，我國相關機構應盡快找出貿易國特有的各類產品標準規則。其次，將相關標準規則迅速通知國內相關企業。最後，與企業合作，了解如何采取科學措施，尋求安全的解決方案。
第八，加快貿易主管部門的職能轉變。首先，商務部加速“脫胎”後的轉型。其次，服務和監管職能從貨物貿易領域向大貿易領域轉變。第三，從管理內外貿的各種機構到主導機構(商務部)。最後，機制的設置要兼容。
第九，整合貿易教育。首先，貿易教育的學科建設要與大貿易的內容相結合。其次，內貿教育和外貿教育有機結合。第三，貿易教育與自然和人文教育相結合。最後，師資隊伍要做到校內外、國內外壹體化。這樣才能培養出通才和專才相結合的大貿易人才。
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