為保障上海國際旅遊度假區(以下簡稱上海國際旅遊度假區)的開發建設、有序運營和可持續發展,根據法律法規和國家有關政策,結合本市上海國際旅遊度假區實際,制定本辦法。第二條(適用範圍)
本辦法適用於經市人民政府批準的國際旅遊度假區的開發、建設、經營和管理。
國際旅遊度假區的區域範圍及其核心區等功能區的劃分,應當按照批準的規劃確定。第3條(區域職能)
根據國家和本市發展戰略和規劃的要求,國際旅遊度假區將整合周邊旅遊資源,協調發展,建設高能級、強輻射的國際旅遊度假區和主題遊樂、旅遊會展、文化創意、商業零售、體育休閑產業集聚區。第四條(管理職責)
上海國際旅遊度假區管理委員會(以下簡稱管委會)是浦東新區人民政府的派出機構,依照本辦法的規定履行下列職責:
(壹)組織制定和實施國際旅遊度假區發展規劃,制定國際旅遊度假區產業發展政策;
(二)參與編制國際旅遊度假區單元規劃和控制性詳細規劃,組織編制相關專項規劃,推進國際旅遊度假區的開發、建設、發展和保護,指導相關單位實施區域內土地前期開發,協調重大項目和基礎設施建設;
(三)接受有關行政管理部門的委托,負責國際旅遊度假區的相關行政審批工作;
(四)承擔國際旅遊度假區的日常管理工作;
(五)負責國際旅遊度假區的服務與管理、應急管理和信息管理;
(六)統籌協調區域交通管理、客流管理、行政執法、居民服務等工作;
(七)引導區域功能發展,促進發展環境和公共服務改善,推動現代服務業發展;
(八)組織起草本地區消防、建設工程、市容景觀、旅遊服務等方面的技術規範,推進國際旅遊度假區標準化建設;
(九)協調海關、出入境檢驗檢疫部門為國際旅遊度假區內的單位和人員提供便利服務。
市和浦東新區有關行政管理部門應當按照各自的職責,做好國際旅遊度假區的相關工作。第五條(開發建設主體)
上海申迪(集團)有限公司按批準的規劃承擔國際旅遊度假區的開發建設;受政府委托,承擔國際旅遊度假區相關運營保障工作。第六條(規劃)
國際旅遊度假區的單元規劃和控制性詳細規劃,由市規劃土地行政主管部門會同浦東新區人民政府和管委會組織編制和修改,並按照法定程序報批;規劃編制過程中,應當按照國家和本市的有關規定組織環境影響評價、交通影響評價和地質災害影響評價,相關評價文件應當經市有關行政主管部門審查。
國際旅遊度假區專項規劃由管委會會同有關行政管理部門組織編制,並按照法定程序報批。第七條(發展和保護)
管委會應當會同國土規劃等行政主管部門,根據批準的相關規劃,制定和實施國際旅遊度假區開發和保護的規定,協調周邊地區的開發和保護。
國際旅遊度假區的土地開發和項目建設應當符合經批準的相關規劃。第八條(戶外廣告管理)
管委會應當會同城市綠化、土地規劃、市場監管等行政管理部門。,根據本市戶外廣告設施規劃,編制國際旅遊度假區戶外廣告設施實施規劃,並按規定程序報批,作為戶外廣告設施審批和管理的依據。第九條(行政審批)
管委會接受市或浦東新區相關行政管理部門的委托,在國際旅遊度假區實施相關行政審批事項。
管委會委托的行政審批事項應當在本辦法附件中列明,具體內容由管委會和相關行政管理部門在委托書中確定。
管委會應當向受委托的行政部門提交委托實施行政審批項目的情況;受委托的行政管理部門應當對管委會實施行政審批進行指導和監督。
管委會應當按照政務公開的要求,將委托實施的行政審批事項的依據、內容、條件、程序、時限,以及需要提交的全部材料目錄和申請書示範文本在辦公場所和政府網站進行公示,優化審批流程,提高工作效率,協調相關行政管理部門加強事中事後監管。第十條(日常管理事務)
管委會承擔國際旅遊度假區的下列日常管理事務:
(壹)建設工程的質量、安全和文明施工管理;
(2)開發、保護和管理;
(三)對相關道路、河道、環衛等基礎設施進行綜合維護,全面實施城市基礎設施運行維護質量管理;
(四)相關公共交通設施的運營和管理;
(五)生活垃圾分類管理、收集、運輸和處理申報;
(6)環境和汙染源的監測和管理;
(七)協調公共安全、消防、食品藥品安全、特種設備安全、出入境檢驗檢疫、知識產權保護、消費者權益保護、應急醫療、氣象服務、建築垃圾處置以及大型節慶、比賽、展覽等活動。
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