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上下聯動***學習 凝心聚力促發展

腳步沈下去,問題帶上來

猶記得,學實活動啟動伊始,上海正遭遇前所未遇的國際金融風暴。上海科學發展,路如何走?

為了***同的目標,全市上下迅即行動起來。市四套班子領導帶頭深入基層和聯系點開展調研。各部委辦局黨員領導幹部也紛紛與基層聯動,壹線聽取意見建議。“發展轉型不急”、“率先改革吃虧”、“自主創新乏力”、“保障民生艱難”……在壹場場上下互動的征求意見會、解放思想討論會上,與科學發展不適應、不符合的思想觀念被壹壹剖析。

“越是經濟面臨困難,越是在發展關鍵階段,越要用科學發展觀導航。”廣大黨員幹部深切認識到:科學發展,全市上下壹盤棋。唯有憑借奮勇前行的毅力和排除萬難的勇氣,才能實現保增長、保民生。

有了***識,全市“步調”更趨壹致:

在東北部楊浦,“壹線工作法”從社區拓展至企業,全區黨員領導幹部走企業、訪工廠,幫助解決生產經營中的困難和問題。壹線排摸出阻礙城區建設發展的9大瓶頸,涉及招商引資、結構調整、科技創新、舊區改造等。9大瓶頸難題,細化為21個重點工作項目,在全區公布,由相關職能部門“摘牌”,進行責任簽約,接受全程專項考核。

幾乎不謀而合,地處西南部的閔行,啟動“三聯四會”制度,從區委委員到街鎮黨委委員,再到普通黨代表,分別“對口”聯系黨代表和黨員群眾。黨員領導幹部走千家、訪萬戶,將腳步沈下去,將問題帶上來……

學實活動中,自上而下的聯動貫穿始終。不僅如此,市委還將壹、二批整改落實“回頭看”,分別安排在二、三批整改落實階段進行:將壹、二批學實活動成果落實到二、三批學實活動單位;同時,將二、三批需要上級協調解決的突出問題納入壹、二批整改落實“回頭看”。

合力解決現實突出問題

辭舊迎新之際,盧灣115街坊(東塊)居民迎來新希望:

期盼了多年的舊裏改造終於啟動。“相信政策陽光到底,所以沒什麽好猶豫的。”“征詢制”和“數磚頭加套型托底”動遷新機制,讓簽約首日的數字壹路躍升。

動遷新政落地,得益於學識活動中市建交委和盧灣區簽訂的擴大學實活動成果的合作協議。這份合作協議還明確在重大工程建設、城市網格化管理等五方面相互支持、合作。

“破解難題,需主動跨前壹步,打破區域、行業和部門界限。”市、區部門領導感悟深刻。事實上,無論是應對危機、籌辦世博,還是保民生、惠百姓,聯動互動都能讓難題破解提速增效——

去年下半年起,3G基站在市委大院和市政府大樓先後豎起。緊隨其後,全市30余幢機關大樓、600多家企事業單位也紛紛向3G基站建設開了“綠燈”。

推進3G、尤其是具有我國自主知識產權的TD-SCDMA技術和網絡發展,是提高上海信息化水平、帶動形成產業新增長點的重要舉措。但在滬幾家電信運營商都反映,基站建設難。為此,市發改委、市建交委、市規土局等多個部門聯動,制訂長效管理機制,使基站建設不再難;

在世博主場館所在地,浦東與世博局深度“互動”。多次對接後,壹套規範的工作對接機制逐漸成熟:包括***同推進世博園區周邊配套工程、迎世博環境整治等。對接層面亦從區委、區政府,壹直深入到街道和居民小區。與世博局的頻繁對接,讓浦東新區領導深感 “對接工作越來越具體、越來越細致”;同樣,長江隧橋開通後,群眾呼籲:申崇線只能抵達崇明東部陳家鎮,到縣城仍要換乘其它島內公交,甚為不便。市、區交通管理部門立即聯手解題,不出壹個月,申崇定班線開通運營,壹輛公交車就能從南門直達市區。

“難題之所以難,是因為它涉及面廣、形成原因復雜,單靠壹個部門、壹個地區往往難以解決。”學實活動中,部門與部門、地區與地區,上下聯動、左右互動、交叉行動,界限逐漸打破,合力漸趨形成。

創新機制,謀長遠發展

2009年,浦東新區高新技術產業逆勢飛揚:產值約2800億元,同比增長約12%,生物醫藥制造業同比增長22.9%、新能源產業同比增長約40%。

這其中,市、區聯動發揮了重要作用。虎年伊始,市科委與浦東再次 “牽手”,23項聯動工作壹壹排定:未來壹年,雙方將在推進張江研發優勢向經濟實力轉變、加快推進新區生物醫藥產業化進程、推進世博高新技術成果應用等諸多領域做出新探索、新實踐。

既著眼當前,更關註未來。“要堅持制度建設,建立健全保障和促進科學發展的體制機制。”正如市委領導反復強調那樣,學實活動中,壹批助推上海發展的新機制、新舉措,在聯動互動中發端。

應對國際金融危機,上海果斷推進高新技術產業化,目標直指2012年全市高新技術產業化重點領域總產值11000億元以上。九大重點領域剛“落子”,奉賢、金山、寶山等區紛紛主動對接。在奉賢,新能源產業發展被納入全市新能源產業發展總體規劃,發展目標也“對標”全市:到2012年,全區形成20戶產值5億元以上的新能源企業,全區新能源制造業產值達150億元,占全市“三分天下”。在金山,新能源、生物醫藥、海洋工程裝備、新材料四大領域被列為重點,還設立5億元專項資金。據預測,到2012年,這四大領域的總產值有望達到260億元。

“特別產權入股”、“特別價值認定”、“特別創新獎勵”、“特別目標考核”……壹個個新名字,見證著壹個個發展新思路的“誕生”。市國資委和各企業集團將科技創新作為主攻方向,上下聯動,完善和落實了科技創新五大“新政”;與此同時,聯合市經委、市農委***同出資設立5000萬元“市國有企業科技創新獎勵基金”。

聯動互動的“網絡”,還在不斷延伸:支持中央在滬科研院所承擔地方重大科技攻關任務,與企業開展“創新結對”;支持外地有實力的企業與本地企業實行開放式、市場化戰略重組,真正實現“強強聯合”……

可以說,部門與部門、地區與地區之間的聯動互動,體現的是“跨前壹步”、“敢於擔責”的境界;而本地與外地之間的聯動互動,更彰顯的是“開放”、“大氣”的胸襟。

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