產權制度是涵蓋各類財產以及產權的界定、運行、交易和保護的壹系列制度和體系。它是適應社會化大生產和現代市場經濟的制度安排。物權作為物權的簡稱，體現了主體對客體的合法的、排他的所有權、占有權、收益權和處分權。可以說，產權制度是社會主義市場經濟體制的基本制度。首先是保障市場秩序的基礎。產權的主要功能是為經濟主體參與市場經濟活動提供激勵和約束，減少不確定性，使外部性內部化。完善產權制度，使各種所有制經濟、各種類型的產權能夠清晰界定、順暢流轉、嚴格保護，是規範市場主體生產經營行為、優化資源配置、降低市場交易成本、形成良好市場秩序的重要保障，是社會主義市場經濟體制有效運行的基本前提。進壹步鞏固公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，還要求完善覆蓋各種所有制經濟的產權制度，依法保護各種產權，促進產權公平交易和流通，鞏固社會主義市場經濟的微觀基礎。二是保障市場主體活力的基礎。追求和擁有產權及其收益，是市場經濟條件下各類市場主體開展生產經營活動的根本動力。農村家庭聯產承包責任制改革、國有企業改革等壹系列改革實踐有力證明，建立和完善產權制度可以有效激發市場主體的活力和創造力。我國經濟發展進入新常態後，為有效應對挑戰，保持經濟持續健康發展，必須進壹步激發市場活力和創新精神，穩定社會預期，充分發揮各類市場主體特別是企業家的積極性、主動性、創造性，增強經濟發展的持久動力。要做到這壹點，完善產權制度尤為關鍵。三是保護市場預期的基礎。有恒產者，有恒心。產權關系的公平是社會公平的基本內涵，產權制度的穩定是社會穩定的重要保障。隨著人們物質生活條件的極大改善和個人財產的不斷增加，財產安全的保障顯得尤為重要。完善產權制度，更加有效地保護產權，就是保護人們的誠實勞動，保護人們對美好生活的向往，創造公平穩定的社會環境。隨著我國中等收入群體的擴大、居民財富的增加和技術進步對增長的貢獻，企業家、城鄉居民、科技人才等不同群體對明晰產權、加強產權保護有著強烈的訴求。但是，目前壹些領域的產權制度還不完善，壹些領域的產權保護比較薄弱。要著力完善產權制度，依法全面平等保護各類產權。只有這樣，才能形成鼓勵人們通過自我奮鬥、誠實勞動、依法經營來創造財富、實現人生價值的良好氛圍，才能形成社會公平正義、國家長治久安的良好局面。
完善產權制度，必須明確產權制度要覆蓋各種經濟類型和按所有制劃分的資產。總的要求是，沒有建立產權制度的地區都要建立，已經建立制度但制度內涵不健全的地區要進壹步完善，同時完善產權制度的規則。首先是補齊產權制度上的短板。完善產權、債權、股權、知識產權等產權相關法律法規，形成清晰界定所有權、占有權、支配權、使用權、收益權、處置權等權利義務的完整制度安排，確保各類產權歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢，充分發揮產權激勵在促進社會生產力解放和發展中的作用。二是加快全民所有的自然資源資產產權制度建設。明確各類自然資源資產在所有土地空間的產權主體，保護自然資源資產所有者權益，公平分享自然資源資產收益。推進部分自然資源資產所有權和使用權分離，明確自然資源所有權和使用權的權屬關系和權責，適當擴大出讓、轉讓、租賃、擔保和分享的權力。三是完善國有資產產權制度。(上接第二版)(上接第壹版)進壹步明確國有產權所有者和代理人的關系，依照法律法規界定企業產權歸屬，保障國有資本收益權和企業自主經營權。四是完善農村集體產權制度。完成農村承包地、宅基地、農房、集體建設用地確權登記頒證，完善農村集體經濟組織成員認定辦法和集體經濟資產所有權實現形式，完善農村產權交易轉讓和退出機制。五是完善知識產權制度。完善有利於激勵創新的知識產權所有權制度，明確界定並有效保護職務發明人的財產權益，搭建知識產權交易和服務平臺。與此同時，隨著新業態、新模式、新產品的蓬勃發展，數據、網絡虛擬財產等新型財產不斷湧現，也需要健全的產權制度予以明確和規範。第六，完善居民財產權保護制度。合理界定征收征用土地、房屋和其他財產適用的公共利益範圍，對被征收征用者給予公平合理的補償。抓緊研究住宅建設用地等土地使用權到期後續期限的法律安排。第七，繼續加強產權保護。完善產權保護法律制度，從立法上給予私有財產和公有財產同等地位、同等保護。在執法、司法和行政實踐中，我們將加強對平等市場主體之間產權糾紛的公正裁決。加強政府誠信建設，讓公權力切實成為私有產權的“保護者”而不是“侵權者”。消除對產權的所有制歧視，讓非公有產權和產權真正壹視同仁。全面建立知識產權侵權懲罰性賠償制度，實施知識產權侵權失信聯合懲戒制度，加強執法與司法保護聯動，提高侵權成本，降低維權成本。