——經濟保持中高速增長。在提高發展的平衡性、包容性和可持續性的基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻壹番。主要經濟指標均衡協調，發展空間格局優化，投資效率和企業效益明顯提高，工業化和信息化融合水平進壹步提高，工業邁向中高端水平，先進制造業加快發展，新產業新業態不斷壯大，服務業比重進壹步提高，消費對經濟增長的貢獻顯著提升。戶籍人口城鎮化率加快。農業現代化取得重大進展。步入創新型國家和人才型國家行列。
——人民生活水平和質量普遍提高。就業比較充分，就業、教育、文化、社會保障、醫療、住房等公共服務體系更加完善，基本公共服務均等化水平穩步提高。教育現代化取得重要進展，勞動年齡人口受教育年限大幅提高。收入差距縮小，中等收入人口比重提高。在我國現行標準下，農村貧困人口已經脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。
——國民素質和社會文明程度顯著提高。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義和社會主義理念得到廣泛弘揚，善良、誠信、互助的社會風尚更加濃厚，人民思想道德素質、科學文化素質和健康素質顯著提高，全社會法治意識不斷增強。公共文化服務體系基本建成，文化產業成為國民經濟的支柱產業。中國文化的影響力繼續擴大。
——生態環境質量總體改善。綠色低碳的生產方式和生活方式已經興起。能源資源開發利用效率大幅提高，能源水資源消耗、建設用地消耗和碳排放總量得到有效控制，主要汙染物排放總量大幅減少。主體功能區布局和生態安全屏障基本形成。
——各方面制度更加成熟定型。國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展，各領域基本制度體系基本形成。人民民主更加完善，法治政府基本建成，司法公信力明顯提升。人權得到有效保障，財產權得到有效保護。開放型經濟新體制基本形成。中國特色現代軍事體系得到完善。黨的建設制度化水平顯著提高。
(2)提高發展觀。實現“十三五”發展目標，破解發展難題，培育發展優勢，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、享受的發展理念。
創新是發展的第壹動力。必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論、制度、科技、文化等各方面創新，使創新貫穿黨和國家各項工作，在全社會蔚然成風。
協調是持續健康發展的內在要求。要牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，著力推進城鄉協調發展，促進經濟社會協調發展，推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，註重在增強硬實力的同時增強國家軟實力，不斷增強發展的整體性。
綠色是可持續發展的必要條件，是人們追求美好生活的重要體現。我們要堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展和現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。
開放是壹個國家繁榮發展的必由之路。我們要順應中國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，平衡進出口，進口和出口並重，招商引資和吸引技術和智慧，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高中國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益主體。
* * *享受是中國特色社會主義的本質要求。要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更加有效的制度安排，讓全體人民獲得更多發展感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。
堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、享受發展，是關系我國發展全局的壹場深刻變革。全黨同誌要充分認識這壹變革的重大現實意義和深遠歷史意義，統壹思想，協調行動，深化改革，開拓進取，推動我國發展再上新臺階。
第三，堅持創新發展，努力提高發展質量和效益
在日益激烈的國際發展競爭和中國發展動力轉換的形勢下，我們必須以創新為重點，形成推動創新的制度框架，塑造更多由創新驅動的引領性發展，充分發揮先發優勢。
(壹)培育發展新動力。優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求、創造新供給，促進新技術、新產業、新業態蓬勃發展，加快轉換發展動力。
發揮消費對增長的基礎性作用，著力擴大居民消費，引導消費向智能、綠色、健康、安全方向轉變，推動以擴大服務消費為重點的消費結構升級。推進流通信息化、標準化、集約化。
發揮投資對增長的關鍵作用，深化投融資體制改革，優化投資結構，增加有效投資。充分發揮財政資金功能，創新融資方式，帶動更多社會資本參與投資。創新公共基礎設施投融資體制，推廣政府和社會資本合作模式。
充分發揮出口的促增長作用，加強對外投資和擴大出口壹體化，培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的對外經濟新優勢。實施優進優出戰略，推進產能和裝備制造國際合作，提高勞動密集型產品科技含量和附加值，打造資本和技術密集型產業新優勢，提高我國產業在全球價值鏈中的地位。
(2)拓展新的發展空間。以新的發展空間培育新的發展動力，以新的發展動力開辟新的發展空間。
拓展區域發展空間。立足區域發展總體戰略，以“壹帶壹路”建設、京津冀協同發展和長江經濟帶建設為導向，形成以沿江沿海經濟帶為主導的縱橫經濟軸帶。發揮城市群的輻射帶動作用，優化京津冀、長三角、珠三角發展，形成東北、中原、長江中遊、成渝、關中平原城市群。發展壹批中心城市，強化區域服務功能。支持綠色城市、智慧城市、森林城市和城際基礎設施互聯互通建設。推進重點區域壹體化發展，培育壯大壹批重點經濟區。推進城鄉發展壹體化，開拓農村發展的廣闊空間。
拓展產業發展空間。支持節能環保、生物技術、信息技術、智能制造、高端裝備、新能源等新興產業發展，支持傳統產業優化升級。推廣新的孵化模式，鼓勵發展眾創、眾包、眾扶、眾籌空間。發展天使、創業和產業投資，深化創業板和新三板改革。
拓展基礎設施建設空間。實施重大公共設施和基礎設施項目。實施網絡強國戰略，加快建設高速、移動、安全、泛在的新壹代信息基礎設施。加快完善水利、鐵路、公路、水運、民航、通用航空、管道、郵政等基礎設施網絡。完善能源安全儲備體系。加強城市公共交通、防洪防澇設施建設。實施城市地下管網改造工程。加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣和市政公用等自然壟斷行業的競爭性業務。
拓展網絡經濟的空間。實施“互聯網+”行動計劃，發展物聯網技術和應用，發展共享經濟，促進互聯網與經濟社會融合發展。實施國家大數據戰略，推進數據資源開放共享。完善電信普遍服務機制，開展網絡提速降費行動，提前布局下壹代互聯網。推動產業組織、商業模式、供應鏈、物流鏈創新，支持基於互聯網的各類創新。
拓展藍色經濟空間。堅持陸海統籌，壯大海洋經濟，科學開發海洋資源，保護海洋生態環境，維護我國海洋權益，建設海洋強國。
(三)深入實施創新驅動發展戰略。發揮科技創新在全面創新中的引領作用，加強基礎研究，強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。推進高水平特色大學和科研院所建設，鼓勵企業開展基礎前沿創新研究，重視顛覆性技術創新。實施壹批國家科技重大專項，在重大創新領域設立壹批國家實驗室。積極提出並牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。
推動政府職能從研發管理向創新服務轉變。完善國家科技決策咨詢體系。堅持戰略和前沿導向，重點支持關系發展全局的基礎研究和關鍵技術研究，加快突破信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫藥、智能制造等領域的核心技術。針對瓶頸，制定系統的技術解決方案。
強化企業在創新中的主體地位和主導作用，形成壹批具有國際競爭力的創新型龍頭企業，支持科技型中小企業健康發展。依托企業、高校和科研院所建設壹批國家技術創新中心，形成壹批帶動力強的創新型城市和區域創新中心。完善企業R&D加計扣除政策，擴大固定資產加速折舊範圍，促進設備更新和新技術應用。
深化科技體制改革，引導產業技術創新聯盟建設，推進跨領域跨行業協同創新，促進科技與經濟深度融合。加強技術和知識產權交易平臺建設，建立從實驗研究到中試生產全過程的科技創新融資模式，促進科技成果資本化和產業化。構建包容性創新支持政策體系，加大金融支持和稅收優惠力度。深化知識產權領域改革，加強知識產權保護。
擴大高校和科研院所自主權，賦予創新領軍人才更大的財產和技術路線控制權。實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化的收益份額，鼓勵人才發揚奉獻精神。
(4)大力推進農業現代化。農業是全面建設小康社會、實現現代化的基礎。加快轉變農業發展方式，發展多種形式的適度規模經營，發揮其在現代農業建設中的龍頭作用。努力構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系，提高農業質量、效益和競爭力，推進糧經農林牧漁統籌，種植、養殖、加工壹體化，壹二三產業融合發展，走產量高、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。
穩定農村土地承包關系，完善土地所有權、承包權、經營權分離，依法推進土地經營權有序流轉，構建培育新型農業經營主體的政策體系。培育新型職業農民。深化農村土地制度改革。完善農村集體產權。深化農村金融改革，完善農業保險制度。
堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施藏糧於地、藏糧於技戰略，提高糧食生產能力，確保糧食基本自給、口糧絕對安全。全面劃定永久基本農田，大規模推進農田水利、土地改良、中低產田改造和高標準農田建設，加強糧食(14.33，0.18，1.27%)等主要農產品主產區建設，探索建立糧食生產功能區和重要農產品保護區。優化農業生產結構和區域布局，推進產業鏈和價值鏈建設，發展農業多種功能，提高農業綜合效益。
推進農業標準化和信息化。完善從農田到餐桌的農產品質量安全全過程監管體系、現代農業科技創新與推廣體系、農業社會化服務體系。發展現代種業，提高農業機械化水平。繼續增加農業投入，完善農業補貼政策。改革農產品價格形成機制，完善糧食等重要農產品收儲制度。加強農產品流通設施和市場建設。
(5)構建新型產業體系。加快建設制造強國，實施“中國制造2025”。引導制造業向精細分工、緊密合作方向發展，推動信息技術向市場、設計、生產等環節滲透，促進生產方式向柔性化、智能化、精密化轉變。
實施工業強基工程，開展質量品牌提升行動，支持企業瞄準國際行業標桿推進技術改造，全面提升產品技術、工藝裝備、能效和環保水平。更加註重運用市場機制、經濟手段和法治手段化解產能過剩，加大政策引導力度，完善企業退出機制。
支持戰略性新興產業發展，發揮產業政策引導和促進競爭功能，更好發揮國家產業投資引導基金作用，培育壹批戰略性產業。
實施智能制造工程，構建新型制造體系，推動新壹代信息通信技術、高檔數控機床和機器人(74.300，-0.72，-0.96%)、航空航天裝備、海洋工程裝備和高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農業機械裝備、新材料、生物醫藥、高性能醫療器械等領域發展。
加快發展現代服務業，放寬市場準入，促進服務業優質高效發展。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端化轉變，生活性服務業向精細化、優質化轉變，推動制造業由生產型向生產服務型轉變。大力發展旅遊業。
(六)構建新的發展體系。加快形成有利於創新發展的市場環境、產權制度、投融資制度、分配制度和人才培養引進使用機制。
深化行政管理體制改革，進壹步轉變政府職能，繼續推進簡政放權，放管結合，優化服務，提高政府效能，激發市場活力和社會創造力。
堅持公有制為主體，多種所有制經濟共同發展。我們將毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。推進產權保護法治化，依法保護各種所有制經濟權益。
深化國有企業改革，增強國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力。分類推進國有企業改革，完善現代企業制度。完善各類國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管，防止國有資產流失。完善國有資本合理流動機制，推進國有資本布局戰略性調整，引導國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，堅定不移把國有企業做強做優做大，更好服務國家戰略目標。
鼓勵民營企業依法進入更多領域，引入非國有資本參與國有企業改革，更好激發非公有制經濟活力和創造力。
優化企業發展環境。開展降低實體經濟企業成本、優化經營模式、增強盈利能力行動。限制政府幹預企業決策，減少行政審批事項。清理和規範涉企行政事業性收費，減輕企業負擔，完善公平競爭的政策和制度，促進企業健康發展。激發企業家精神，依法保護企業家財產權和創新收益。
加快形成統壹開放有序的市場體系，建立公平競爭保障機制，打破地域分割和行業壟斷。深化市場配置要素改革，促進人才、資金、科研成果在城鄉、企業、高校、科研機構之間有序流動。
深化財稅體制改革，建立健全有利於轉變經濟發展方式、形成全國統壹市場、促進社會公平正義的現代財政制度，建立稅種科學、結構優化、法律健全、公平規範、征管高效的稅收制度。建立事權與支出責任相適應的制度，適度強化中央事權和支出責任。調動各方積極性，考慮稅收性質，進壹步理順中央和地方的收入劃分。建立全面規範公開透明的預算制度，完善政府預算體系，實行跨年度預算平衡機制和中期財政規劃管理。建立規範的地方政府舉債融資體系。完善優先使用創新產品和綠色產品的政府采購政策。
加快金融體制改革，提高金融服務實體經濟的效率。完善商業金融、開發性金融、政策性金融、合作金融合理分工、相互補充的金融機構體系。構建多層次、廣覆蓋、差異化的銀行體系，擴大民間資本進入銀行業，發展普惠金融，重點加強對中小企業和農村特別是貧困地區的金融服務。積極培育公開透明健康的資本市場，推進股票和債券發行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率。發展適應創新需求的金融服務，推動高收益債券和股票債券相結合。推進匯率和利率市場化，提高金融機構管理水平和服務質量，降低企業融資成本。規範發展互聯網金融。加快建立巨災保險制度，探索建立保險資產交易機制。
加強金融宏觀審慎管理制度建設，加強統籌協調，改革完善適應現代金融市場發展的金融監管框架，完善符合我國國情和國際標準的監管規則，實現金融風險監管全覆蓋。完善國有金融資本和外匯儲備管理制度，建立安全高效的金融基礎設施，有效運用和開發金融風險管理工具。防範系統性區域性金融風險。
(七)創新和完善宏觀調控方式。按照總量調節和定向政策相結合、短期和中期相結合、國內國際統籌、改革發展相協調的要求，完善宏觀調控，采取相機調控和精準調控措施，適時預調微調，更加註重擴大就業、穩定物價、調整結構、提高效益、防控風險和保護環境。
根據國家中長期發展規劃目標和總體供求格局實施宏觀調控，穩定政策基調，增強預見性和透明度，創新調控思路和政策工具，在區間調控基礎上加大定向調控力度，增強針對性和準確性。完善以財政政策和貨幣政策為主的政策體系，協調產業政策、區域政策、投資政策、消費政策和價格政策，增強財政政策和貨幣政策的協調性。運用大數據技術，提高經濟運行信息的及時性和準確性。
減少政府對價格形成的幹預，全面放開競爭性領域商品和服務價格，放開電力、石油、天然氣、交通運輸、電信等領域競爭性環節價格。
建立風險識別和預警機制，以可控的方式和節奏積極釋放風險，著力提升財政、金融、能源、礦產資源、水資源、糧食、生態環境保護、安全生產、網絡安全等方面的風險防控能力。