世界遺產如何“出爐” 1972年，聯合國教科文組織在巴黎通過了《保護世界文化和自然遺產公約》，並從1979年開始實施“世界遺產名錄”項目。據世界遺產中心提供的資料顯示，截至2003年，全球有177個國家和地區加入該公約，***評選出世界遺產754處，其中文化遺產582處，自然遺產149處，文化與自然雙重遺產23處。中國自1985年加入該公約後，現有29項列入《世界遺產名錄》，在世界排名第三，僅次於意大利和西班牙。 壹個國家想將本國的自然或文化遺產列入《世界遺產名錄》，其前提是這個國家壹定得是世界遺產公約組織的成員。因此，申報國首先需要簽訂世界遺產公約，成為其成員國。然後，需要將本國具有突出的普遍價值的遺產項目列出清單，篩選後作為暫定名單呈報聯合國教科文組織世界遺產中心。當壹個締約國決定把某處提名為世界遺產時，該國必須填寫特制的提名表格。特別要提及的是，各國必須按照世界遺產委員會制定的標準，說明為什麽某處遺產獨具重要性而要求列入《世界遺產名錄》，同時還要說明該處目前的保護和管理狀況。申報遺產沒有嚴格的數量限制，各國都可以自由申報。據悉，遺產中心每年收到的申報項目達十幾個到幾十個不等。 世界遺產中心有80多位國際職員，他們均是自然和文化遺產方面的專家。在得到成員國的申報請求後，遺產中心往往先派壹位專家去現場，幫助當地準備和建立完整的申報材料，包括必要和規範的地圖及文字資料等。當確認收到全套申報材料後，中心將把它轉交給相關評估機構。世界遺產中心有3個技術咨詢部門，其中包括兩個非政府組織，即國際古跡遺址理事會（I鄄COMOS）和世界保護聯盟（IUCN）。兩者受世界遺產委員會委托，分別對提名列入名錄的文化和自然遺產進行考察並提交評價報告。第三個機構是政府間機構———國際文物保護與修復研究中心（ICCROM），它負責向委員會提供維護文化遺產的建議，以及培訓和項目咨詢服務。 待正式評估時，評估委員會還會派壹個工作組去進行最後評估。據了解，我國平遙古城在申報世界遺產時，教科文組織就派來了好幾位古建築和文物專家，壹個點壹個點地看，非常細致。壹位來自日本的專家在鎮國寺看完鬥拱後，竟站在那裏壹動不動達 45分鐘之久。申報項目最後還要由世界遺產委員會批準。世界遺產委員會由每兩年召開的成員國大會選舉產生，是壹個由21名成員組成的政府間組織。委員會負責批準新的遺產申報項目，也監督檢查已經列入名錄的遺產項目的維護情況。世界遺產大會是世界遺產委員會的例會，每年召開壹次，但成員國可以在壹年中的任何時候遞交申報材料。2月1日之前遞交的可在當年受理，之後的則在次年受理。 好處：壹是文物保護的宣傳推介作用 文物保護和其他工作壹樣，必須有壹個行之有效的載體，而申報世界遺產工作恰恰是在更大範圍、更寬領域、更深層次起到了《文物保護法》的宣傳作用。清福陵、清昭陵都已有80年的公園歷史，“申遺”成功後，兩陵的保護更加註重公眾參與。兩陵的管理部門通過舉辦世界文化遺產知識講座、科普畫廊、組織誌願者保護兩陵等系列活動，增加了公眾保護意識。如果說文化遺產在“申遺”成功前是在國內範圍引起關註，那麽“申遺”成功之後就在世界範圍內引起關註，並接受世界遺址委員會的監督。既在更大範圍得到宣傳推介，也在更高層面得到保護和監督。實踐證明，“申遺”的過程就是在更大範圍宣傳《文物保護法》的過程，這個過程讓《文物保護法》走進千家萬戶，使千家萬戶增加了保護世界遺產的意識。 二是文化旅遊的提升拉動作用 從我們國家的壹些世界遺產地“申遺”前後旅遊人數的對比中，我們可以清楚看到“申遺”成功後旅遊迅速升溫。2004年7月1日，在第28屆世界遺產大會上，遼寧省的五女山山城、沈陽故宮、清永陵、清福陵、清昭陵被正式列入世界遺產名錄。這使得過去只在省內擁有壹定名氣的文化遺產，四海皆知。打上世界遺產的標簽，就在世界範圍內打出壹個文化旅遊品牌，展示壹個文化旅遊的亮點。桓仁五女山山城被列人世界遺產名錄之後，很快被批準為國家4A級旅遊風景區，形成世界遺產旅遊熱線。據有關部門統計， 2005年，桓仁縣接待國內外遊客首次突破100萬人大關，創旅遊收入5．4億元，比5年前增長了8．3倍。僅旅遊收入已經占地區總產值的15％，壹躍成為全省旅遊大縣。從另壹個方面看，隨著社會的進步，人民生活水平的不斷提高，群眾對旅遊的要求、對文化的需求越來越強烈，不僅是觀賞自然景觀，要充分體現文化內涵。通過世界遺產擴大了城市影響，樹立了城市的形象。“申遺”成功後，遼寧省把旅遊項目作為旅遊經濟發展的很重要的壹個景點，組織開展世界遺產系列遊。通過文化旅遊帶動其他相關產業的發展，將遼寧中部城市群的“金三角”旅遊構想推向壹個更高的層面。沈陽市政府推出連接沈陽、撫順之間的“尋根遊”活動，兩地之間的旅遊銜接已成大勢，與此同時，作為清東陵、清西陵“祖宗根”的關外三陵也將與它們建立更為緊密的聯系，整個清文化產業帶即將形成。 三是區域經濟的促進推動作用 世界遺產地更加對外開放和放開，吸引外商，擴大文化旅遊的同時也帶來其他消費。沈陽大力加強軟環境建設，繼“壹宮兩陵”“申遺”成功之後，又圓滿地舉行了世界園藝博覽會。桓仁縣提出解放發展文化生產力，把旅遊作為促進全縣經濟發展的主導產業。規劃長遠的發展戰略。他們把文化納入經濟發展戰略統壹考慮，在“文化經濟”建設上主要走了三步棋：第壹步是下氣力對境內的文化資源進行梳理，做到了心中有數。第二步是聘請專家顧問，對旅遊等各種文化產業進行大範圍論證，編制具有支柱產業規模的發展規劃。第三步是努力尋求物質資源和文化資源的***同點和結合部，使二者融為壹體，力爭走出壹條“經濟文化化”和“文化經濟化”的發展路子。他們把旅遊度假和休閑娛樂作為“文化經濟”的重要組成部分，除旅遊產業方興未艾以外，桓仁還圍繞歷史文化資源，形成了產業、產權多元化的“四大基地”，這就是以工藝品、桔稈制品、刺繡等為主的城鎮工藝品基地；以草編、鐵藝、木雕等為主的鄉鎮加工基地；以版畫、根雕、木刻等為主的重點村加工基地和紅石硯臺基地。隨著五女山山城揚名海內外，桓仁縣的對外開放也被推向了高峰。近兩年引進國內、國外資金都有較大幅度的增長，五女山山城以其獨具特色的秀麗風光和深厚的歷史文化積澱，已經成為桓仁縣文化產業的龍頭項目。 四是協調發展的社會凝聚作用 世界遺產對社會的進步起著輻射、影響、滲透作用。這種作用是潛移默化的，似乎看不見，摸不著，實際上這些寶貴的物質財富無時無刻不在起著豐富人們精神生活的作用。可以肯定地說，無論是生活在哪壹種社會制度下，屬於哪壹個民族的人民，在生存上有壹個***同的企求，那就是都需要良好的文化環境和社會氛圍。申報世界遺產對壹個城市、壹個地區的社會環境保護起到至關重要的作用，對改善人們的生活環境有著直接影響，對引導人們形成好的生活習慣有間接影響，對樹立良好的社會風氣有壹定的促進作用。人們群眾了解世界遺產、熱愛世界遺產，自覺參與世界遺產的保護管理工作，整個社會就會逐步形成良性循環。深厚的歷史文化吸引人、啟迪人。先進的文化教育人、影響人。良好的社會環境熏陶人、改造人。2004年沈陽市的“壹宮兩陵”“申遺”成功之後，不僅總結了工作，而且弘揚了“申遺”精神，這種精神成了遼寧全面振興和構建和諧社會的精神動力。“申遺”成功還進壹步激發了世界遺產守護者的積極性和創造性，有力地促進了學術研究，推動了對外文化交流。世界遺產成了凝聚隊伍、凝聚力量、凝聚人心的壹種無形財富。