我看了大量有壹定農業產業基礎的鄉村，其所面臨的發展問題基本壹樣，具有通病性。都是農旅能級不高，銷售渠道不暢，真正有影響力品牌缺失，搞 旅遊 節慶等也是基本上是自己 娛樂 自己，農民豐產不豐收，利益聯結機制不強、不明、不實等問題。
政府和老百姓、屬地企業，有發展意願，但苦於資源、資本、智力等有限，有心無力，說法多於做法。實際推進成效不大。每年重復故事，每年都是領導的頭等大事，每任領導都非常重視，積極調研，但每年還是老樣子，同壹首歌不斷傳唱而已。問題出在哪裏呢？不是領導不努力，不是百姓不想發展，我認為是發展方向、定位和實操方法上出了問題，研究不夠，思想局限，認知不足，資源整合不到位，實際落地舉措不對或沒有。
鄉村振興，產業興旺，重在實操。鄉村，特別是具有壹定稟賦的鄉村，很多項目缺的不是說法，缺的是實際做法。說法壹大堆，沒有用。說易落地難。很多鄉村項目發我的前期研究報告、規劃方案中提到的存在問題、短板現狀、思路建議等等，都對，然後呢？然後就沒有然後了。這就是需要破題，突破突圍突變的地方。
為此在實操方面，我提出以下具體行動方案，供大家分享和研究決策：
1、鄉村和鄉鎮，在新壹輪全域提檔升級發展定位和方向應為：鄉村振興背景下的全域壹二三產融合發展。既符合鄉村振興國家戰略，便於申報國家專項資金，又便於鄉村資源的最大化利用和升級保護，平衡各方利益。
2、需要策劃和編制高水平高質量的全域壹二三產融合發展總體策規，包裝出系列具體農旅復合產業化項目。該策劃案以產業規劃、產業化項目包裝為主，物理空間規劃為輔。策劃編制出壹個以產業化項目導入和在地發展為主導的策劃規劃方案。綱舉目張。建立項目所在鄉鎮全域壹二三產融合發展的“基本法”，建立產村融合、產鎮融合發展的底板。大中小產旅壹體化項目清單。
3、產業規劃出來後，利用項目優勢和關系，積極向國家相關部委如發改委申報《壹二三產融合發展示範園》項目，獲取國家發改委專項扶持資金。向生態環境部、國家發改委申報“生態環境為導向開發模式試點項目”（EOD)，獲取國家三部委聯合的專項扶持資金。
4、包裝出2-3個中大型農旅復合產業化項目，向國家農業農村部申報項目，獲取專項扶持資金。包括但不限於田園綜合體、現代農業園、小城鎮綜合改造提升等項目申報，多多益善，平行申報。
5、街道鄉鎮獨資成立壹家“強村公司”，作為全域運營壹級主體公司，全面負責日常運營。包括農田數字化流轉、數字化管理、公司+農戶、公司+合作社、+農莊等。包括農副產品品牌包裝、互聯網平臺銷售的合作等，確保知識產權和運營收益由街道與村民最大化享受。也便於項目向國家相關部委申報和立項。百姓利益得到最大的保護。強村公司的模式請參照浙江省的做法，都已有成熟的經驗和對標案例。網上可以調研，查詢了解。
強村公司成立後，聘請專家、鄉賢等，作為其高級顧問，具體指導其如何運作，外聯資源，打開局面。把強村公司打造成為壹家正向盈利的公司，作為創收主體，自我造血，成為農民利益聯結主體，二次利益分配的產業路由器，而不成為政府街道鄉鎮的壹個需要不斷添錢的新包袱。如果街道已成立類似的強村公司，則進行改造，提升其運營能級和當量。
6、根據鄉鎮壹二三融合發展策劃包裝的具體農旅復合產業化項目，利用資源優勢，積極招商對接和導入項目，目前可以對接導入優先項目建議為：生態環境為導向的生態產業化項目、壹二三產融合發展示範園整體投建運壹體的農旅復合項目、與互聯網平臺合作***建農旅村，數字化農業，互聯網訂單農業基地、循環經濟農業產業園等。
這些項目導入，壹定要在規劃上提前規劃有形布局，有所反映，否則他們導不進去。好多地方政府策劃規劃空心化，規劃無用，就是其規劃策劃不是以導入項目為導向的規劃。地方政府與項目主體單位不在壹個頻道上，無法對話和對接。
7、強村公司運營機制上要創新，開放式運作，采用強村公司+外部團隊，策劃包裝出系列鄉味產品品牌，實現地方特色農品品牌化，互聯網化，出村進城。農副產品、非遺 美食 、手造藝術品等進京入滬。
具體案例見我常熟董浜黃金小玉米包裝案例，目前常熟董浜黃金小玉米已成為當地知名品牌，帶動了農民大量種植，增收致富，成為當地高能級產業，拉動了玉米種植、 旅遊 和相應創意產業的發展。
8、在此基礎上，根據屬地條件，適時再發展打造非遺產業化項目。拉長特色農品、非遺 美食 產業鏈，發揮其鄉村綜合效應和效益。
9、依托鄉村壹二三融合發展契機，考慮周邊鄉鎮為我們所用，成為縣的農副產品互聯網農創、銷售的門戶，產業集聚和交易中心。拉動街道稅收，農創、旅創、文創、養創等創新資源和人才在小鎮鄉村集聚、創孵。
以上這些具體做法，動作做下去，鄉村就是壹個以“特色農產品+”為載體的壹二三融合發展示範區，就是壹個農旅復合基地。 旅遊 是自然產生的衍生品。硬做 旅遊 是不現實的。好多地方農旅能級不強，硬做，錢沒有少花，效果不佳，每年還要大量貼補運營成本，其原因就是不了解產業形成的機理。不懂產業鏈運作機制。
另外提醒：桃花、梨花、水果采摘等文旅活動，不能支撐鄉村的全季 旅遊 。這些 旅遊 業態時間太短，放煙花式的，壹年365天，有300天沈默無內容，是需要業態上補強重點地方。所以我的觀點是花海觀賞、采摘 旅遊 等，是八小蝶，不能成為招待客人的主菜。八小蝶最多，賣不出價格。不可持續，無法支撐做到全季、全時段、全齡段 旅遊 和鄉村創意生活。