坦佩雷研討會之所以在1973年召開,可以追溯到1970年的漢克會議。在漢克會議上,與會者決定調查國際電視節目的流向。Norton Stearns和Tapio Varis承擔了這壹調查項目,並得到了聯合國教科文組織1972的資助。贊助還包括召開國際會議討論調查結果,就是5月的坦佩雷研討會1973。
在本研究之前,對媒介信息流通的研究主要集中在報紙上,在研究方法上使用了內容分析技術。諾頓·斯特恩的研究以各國電視節目的發行量為研究對象,采用問卷分析的研究方法。雖然在研究對象和研究方法上有了很大的突破,但如果沒有坦佩雷研討會的推動,諾頓斯特恩斯等人的調查結果很可能會像以往的許多信息流通研究壹樣被埋沒在學術論文中。坦佩雷研討會匯集了政界、工業界和學術界的聲音,這是壹個思想碰撞的地方。出席會議的不僅有傳播政治經濟學派的代表,如斯邁思、席勒、諾頓·斯登、彼得·戈爾丁和托馬斯·古巴克,還有受傳統行政學派導向的研究者伊萊休·卡茨。
諾頓斯特恩調查報告的標題是《電視交通——單行道?在調查中,他和瓦裏斯證實,報告標題中的問號可以變成感嘆號,也就是說,“單行道”現象不僅確實存在,而且令人震驚。他們調查了世界上近50個國家後得出結論:電視節目的流量是單行道,主要從美國、英國、法國、西德流向東歐和亞非拉國家。這份調查報告為國際信息流通的不平衡提供了關鍵論據,從而導致了後來的壹系列“流通”和“渠道”研究。
政治上左傾的芬蘭總統烏爾霍·卡勒瓦·吉科寧參加了坦佩雷研討會,他的發言大大增加了會議的分量。蓋古寧在演講中首先引用了《人權宣言》第19條,重申每個人都有言論自由,然後轉而批判西方的言論自由觀。蓋古寧利用這次演講為即將召開的傳播政策會議造勢,支持公共報紙和公共廣播電視的政策。
正是在坦佩雷會議上,新的世界信息和通信秩序運動開始醞釀。會議的最後總結提出了壹個建議:“我們應該倡導各國之間更加平衡的信息流動,在這種流動中,每個國家都有權利和責任決定自己的文化未來。”這實際上挑戰了美國倡導的“信息自由流動原則”。對後來不結盟國家提出新秩序口號最有啟發的,也許是這次會議上提出的另壹個建議——“應采取措施改變目前資源和信息流通方向的不平衡……”。6後來,在不結盟國家發起新的世界信息和通信秩序運動的會議上,使用了幾乎相同的措辭。
教科文組織公布了這些研究和討論的結果。後來的電視交通——單行道?它已經成為聯合國教科文組織所有研究報告中最暢銷的書。本來席勒預言沒人敢印這些內容。當報告最終發表時,他告訴諾頓·斯特恩斯:“這可以算是妳壹生的最高成就,即使妳以後什麽都不做!”[vii]事實上,這的確是諾頓·斯特恩最有影響力的學術貢獻。
1976不結盟組織突尼斯信息研討會
1976年3月,不結盟運動國家在突尼斯舉行了壹次信息研討會。在這次會議上,來自西方的傳播評論家與不結盟運動國家建立了聯系。不結盟運動國家的最初形成可以追溯到1955年在印度尼西亞萬隆舉行的亞非會議。1973年9月,不結盟運動國家第四次首腦會議在阿爾及爾舉行。會議認為“帝國主義活動不僅限於政治和經濟領域,還體現在文化和社會領域”,因此呼籲成員國“在大眾傳播領域開展壹致行動”。
在突尼斯信息研討會上,學術權力和政治權力結合在壹起。會前,諾頓·斯特恩斯提交了與坦佩雷研討會有關的文件(庫克寧的演講和席勒的論文等。)到東道國突尼斯信息研討會起草主旨發言。國際信息新秩序(後來稱為世界信息與傳播新秩序)的制定就是在這次會議上誕生的。會議發起了保護民族文化、克服世界信息流通不平衡的項目,要求“擺脫信息殖民,建立國際信息新秩序”。[ix]幾個月後,從1976年聯合國教科文組織19全會開始,這個話題正式進入了聯合國教科文組織更多邊的論壇。
經過意識形態、政治、冷戰、媒體報道等因素的擠壓和過濾,新的世界信息傳播秩序最終給後人留下了四個具體的成果:
(1)1978教科文組織大眾媒體宣言[x]
(2)1980麥克布賴德委員會報告《多種聲音,同壹個世界》。
(3)1980,聯合國教科文組織設立並延續至今的傳播發展國際項目。
(4)1989以來舉行的十幾次麥克布賴德圓桌會談,總結新秩序失敗的教訓。1978《大眾傳媒宣言》
《大眾媒體宣言》的全稱是《大眾媒體對加強和平和國際了解、促進人權、反對種族主義、種族隔離和煽動戰爭的貢獻的基本原則宣言》。從1970年聯合國教科文組織第16屆全會的提議,到1978年聯合國教科文組織第20屆全會通過《大眾傳媒宣言》,歷時八年,激烈爭論。
1976年6月,聯合國教科文組織第19屆全會在內羅畢召開。涉及不結盟運動國家信息流通和媒體自由的新秩序運動成為主要議題。諾頓·斯特恩以三種身份出席了會議:芬蘭代表團成員、教科文組織專家、國際記者協會主席兼發言人。辯論主要圍繞媒體的自由和責任展開,重點是擬議宣言的第1條和第5條。第壹條認為,“政府應鼓勵大眾媒體為信息的自由和均衡流通作出貢獻”;第5條認為,“大眾媒體有責任避免為戰爭、暴力、種族隔離和其他形式的煽動民族、種族和宗教仇恨的犯罪行為提供任何形式的辯護和支持”。[xi]歐美壹些國家認為,與媒體責任相關的詞語為政府幹預媒體自由提供了借口。由於意見無法統壹,會議最終決定,聯合國教科文組織將對宣言內容進行修改,並在兩年後的下壹次全會上進行表決。會議還決定成立壹個專門委員會研究國際信息流通問題,這成為麥克布賴德委員會的報告,即《壹個世界有許多聲音》。
回顧1976的會議,諾頓·斯特恩斯認為,不結盟國家和社會主義國家在這次會議上的默契結盟,導致了會議召開時西方國家的被動地位。西方國家推遲投票實際上是拖延時間的策略。這期間西方國家主要做了兩件事。首先,它扭曲了各國關於新秩序的爭議:它被定義為媒體自由與政府審查之間的矛盾,從而在西方制造了反對新秩序運動的民意基礎。其次,推動“信息領域的馬歇爾計劃”,試圖通過支持不結盟國家建設信息基礎設施來收買不結盟國家的選票。
麥克布賴德圓桌會談
1980年,在聯合國教科文組織第21次全體會議上,麥克布賴德委員會提出“多種聲音,同壹個世界”。這份報告再次提到建立新的世界信息和通信秩序的重要性,但沒有付諸表決。這在壹定程度上完成了這份報告的完整性,使其成為國際傳播史上的重要文本。此後,盡管聯合國教科文組織在應對世界信息傳播新秩序方面壹直低調行事,但美國仍表示不滿,並於1984年底宣布退出聯合國教科文組織。英國撒切爾政府也退出了。美國和英國的退出使聯合國教科文組織的經費減少了三分之壹。美英退出聯合國教科文組織是新秩序運動失敗的標誌之壹。65438年至0987年,西班牙人費德裏科·馬約爾成為聯合國教科文組織總幹事,再次宣揚信息自由流動,這是新秩序失敗的又壹標誌。從新秩序運動的失敗中,諾頓·斯特恩斯等批判學者得出的主要教訓是需要動員草根力量。麥克布萊德圓桌會談是延續火種、積蓄力量的媒體民主化運動。從1989年在津巴布韋哈拉雷舉行的第壹次會議,到1998年在約旦安曼舉行的第十次會議,麥克布賴德圓桌會談逐漸演變為壹個促進傳播權的國際民間組織。
2003年,信息社會世界首腦會議第壹階段在日內瓦舉行。民間力量在這次會議上獲得突破,發表了信息社會世界峰會《民間社會宣言》。諾頓·斯特恩斯在本次峰會上代表學術界做了總結歷史教訓的主題演講。2005年第二屆突尼斯會議,主持新聞傳播教育學術討論會。