當前位置:法律諮詢服務網 - 知識產權保護 - 誰是新型職業農民?為什麽叫“新型職業農民”?

誰是新型職業農民?為什麽叫“新型職業農民”?

“70後不想種地,80後不會種地,90後也不談種地。”這句最近廣為人知的話,道出了未來“誰來種地”“怎麽種地”的隱憂。從2012到2017,連續六個中央壹號文件都對新型職業農民的培育做出了部署,新型職業農民被國家寄予厚望。

數據顯示,目前我國農村實用人才總數超過2000萬,其中新型職業農民15萬人。那麽,什麽樣的農民才能被稱為新型職業農民呢?其發展現狀如何,如何培養和扶持?來看看三農領域的專家學者怎麽說。

新型職業農民,“新”在哪裏?

新型職業農民是推動鄉村振興的新動力。新型職業農民的“新”在哪裏?新型職業農民培養現狀如何?

中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長嚴:

新型職業農民是指主動適應現代農業生產和產業發展需要,主要依靠農業及相關產業獲取收入,以種田為職業的現代農業從業人員。

基本要求包括:

具有壹定的文化科學知識,掌握現代農業生產技能,富有自主創新和創業精神,有職業素養和社會責任感。

與傳統農民相比,新型職業農民在以下幾點上是“新”的:

具備現代農業生產和管理的先進理念;具備現代農業所需的能力和素質;能獲得較高的收入,是新農業生產的接班人和開拓者。

主要培訓對象:

目前新型職業農民的培養對象不僅包括中青年農民,還包括農機大戶、農村合作社帶頭人、農村實用人才帶頭人和現代青年農民。

中國社會科學院農村發展研究所研究員黨國盈:

培育新型職業農民是實現鄉村振興的重要任務之壹。職業農民不同於傳統意義上的小農,具有以下特征:

面向市場從事生產經營活動。新型職業農民高度依賴社會分工,面向廣闊市場進行生產經營,而非自給自足。新型職業農民作為市場主體,必須具備成本核算意識、品牌建設意識和市場風險意識,不僅要面對國內市場的競爭,還要面對國際市場的競爭。

業務規模比較大。尤其是在農產品流通、服務、加工領域,從業者的經營規模非常大,甚至堪比跨國公司,足以將生產成本降低到市場競爭力的水平。基於我國的現實,將糧食生產的平均家庭經營規模(約10畝)確定為目前的8至15倍是合理的。

依托現代農業經營組織體系。從國際經驗來看,在大多數農業生產領域,“巨型合作社+專業家庭農場”是最具競爭力的農業經營組織體系。這種模式壹方面會提高合作社的競爭力,另壹方面會讓群體分享農業產業鏈的利益。在農業發達國家,如果沒有這種機制,普通家庭農場經營者很難生存。

越來越多的環保技術被用於生產和經營。發達國家有機農業的比例壹般不超過10%,但大多重視環保技術的利用,保證大宗農產品的安全生產。

與政府和農業科研機構形成“金三角”。農業生產經營體系、農業科研機構和政府是農業現代化的關鍵支撐結構,三者形成良性互動關系。

華中農業大學管理學院院長張安陸:

新型職業農民的“新”體現在以下幾個方面:

1.新型農業經營主體、農業專業化服務主體、農業經營主體不僅要懂經營,還要為農業提供社會化服務。

2.他是農業新知識的掌握者和傳播者。只有廣泛掌握生物技術、計算科學和現代管理知識,才能提高農業在國際市場上的競爭力。

3.新技術、新品種、新技能的使用者和發明者,沒有新技術、新裝備武裝現代農業,就難以實現規模效益,沒有新的優良品種培育和推廣,就難以提高市場競爭力。

4.新型職業農民作為現代農業新業態的創新者,集農產品生產、加工、營銷於壹體,將特色農產品生產與鄉村生態旅遊相融合,使農業成為集種植、旅遊、教育於壹體的多功能新業態。

團隊需要組建,面臨“成長的煩惱”

目前新型職業農民發展面臨哪些問題?應該如何擺脫這些束縛?

中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長嚴:

存在的問題:

當前,新型職業農民發展面臨著扶持政策缺失、培育體系不完善、監管機制不健全、培育效果有待提高等“成長的煩惱”。在人口流動、戶籍政策、土地政策等方面缺乏強有力的支持。沒有建立完整的新型職業農民培訓體系,滿足不同層次的培訓需求。同時師資力量相對薄弱,培養效果有待提高。

解決對策:

對此,應進壹步建立和完善培育新型職業農民的政策支持體系和管理體系。要規範培訓內容,完善課程體系,創新培訓模式,實行批量分類培訓;進壹步加強培育質量和效果評價,構建新型職業農民培育評價體系;加強師資隊伍建設。

中國社會科學院農村發展研究所研究員黨國盈:

存在的問題:

在農業生產中,小農仍然是主體。農業主產區很多小農戶雖然不再直接下地幹活,但仍然是土地承包人,土地的不流轉會限制土地規模經營水平的提高;我國農業經營組織體系現代化水平仍然較低,規模普遍較小,對農民增收作用十分有限;我國農民的科技裝備水平普遍較低,迫切需要建立高水平的科技推廣體系,讓農民學到更多的實用技術。

解決對策:

首先,進壹步提高城市化水平,改革城市土地規劃管理制度,改善城市居住形態,方便農村居民遷入城市。

其次,深化農村土地制度改革,探索允許承包土地經營權抵押融資的方式,降低地租水平,提高農業投資者提高土地生產率的積極性。

再次,大力支持農民合作社實現跨行政區發展,建立家庭農場共享農業全產業鏈收益的長效機制。特別是要引導有條件的大型農業龍頭企業向現代農民合作社轉型。

最後,建立以農業大學為主體的農業科技開發與推廣體系,將現有的農業科技推廣體系納入其中。

華中農業大學管理學院院長張安陸:

存在的問題:

新型職業農民綜合素質有待提高,尤其是基礎教育、市場敏銳度、創新意識等方面,與現代新業態發展要求相差甚遠;社會認可度低,城鄉基本公共服務和福利不完善;土地產權細分、地塊細分、農村組織分散的現狀與現代農業經營的規模化、集中化、組織化、專業化要求之間存在矛盾。

解決對策:

為突破上述瓶頸,建議建立政府、企業、社會相結合的多元化培訓投入機制,加大職業農民培訓力度;增加媒體對職業農民的報道,逐步消除二元體制障礙,實行基本社會福利均等化;加快承包地登記和宅基地使用權登記發證,完善農村產權流轉市場,為新型職業農民規模化經營創造基礎物質條件,解決資金不足瓶頸;改革農業院校教師評價制度,鼓勵教師個性化發展,建立教學、科研、推廣三支教師隊伍,改革教學內容;逐步完善農村農業技術推廣站,建設實用技術、信息傳播、農業預測預警網絡,幫助新型職業農民快速掌握新技術,有效防範各種風險。

能否成為新型職業農民,取決於妳的能力和素質。

不少網民反映,與現有農民相比,大學生、退伍軍人等群體更容易率先成為新型職業農民。專家怎麽看?

中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長嚴:

《關於實施鄉村振興戰略的意見》提出,實施鄉村振興戰略,必須突破人才瓶頸;要大力培育新型職業農民;加強農村專業人才隊伍建設;發揮科技人才的支撐作用;鼓勵社會各界參與農村建設。作為實施鄉村振興戰略的壹項重要任務,新型職業農民的培育必須以農村農民的培育為目標,但同時要鼓勵社會各界參與鄉村建設,重點是培育和引進。大學生和退伍軍人文化知識水平較高,對他們進行農業專業知識和技能的培訓,可以幫助他們快速進入新型職業農民的角色。

華中農業大學管理學院院長張安陸:

大學生和退伍軍人相比其他群體有自己的優勢。他們對家鄉有壹種與生俱來的依戀,在外地求學和流浪的經歷有助於把好的經歷帶回家。但能否成為新型職業農民,取決於他們是否具備新型職業農民應該具備的基本素質和能力。

新型職業農民和小農戶是開拓者和驅動者。

新型職業農民和小農是什麽關系?在“農戶+合作社”、“農戶+公司”的利益聯結機制中,如何保證農民利益不受侵害?

華中農業大學管理學院院長張安陸:

我國的人地關系、城鄉結構和農村社會形態決定了規模化經營和分散化經營、小農和新型職業農民將長期並存。新型職業農民和小農戶的利益並不存在結構性矛盾,而是可以共存互補的。

首先,新型職業農民的科學經營管理模式以及由此帶來的高收益,可以為小農戶提供示範和借鑒。

其次,小農戶可以充分利用新型職業農民的優質職業技能服務,在農忙季節解決自身勞動力和技術不足的問題。

再次,小農戶可以學習新型職業農民的精細化管理,特色農產品的種植種植,提高生產效率。

最後,小農戶可以通過合同和農業保險來防範市場風險。

中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長嚴:

新型職業農民和小農的關系是點和面,先鋒和帶動。小農戶是我國農業生產的基本單位,是經濟社會發展的穩定器。目前,小農經營模式仍是農業生產的主要組織形式。

“農戶+合作社”和“農戶+公司”的結合,主要是圍繞著農民的承包地,農民的根本利益恰恰是承包地。新修訂的《農村土地承包法》明確提出了承包土地所有權、承包權、經營權分離。所有權歸農民集體所有,農民擁有承包權和經營權,可以根據自己的意願將經營權流轉給合作社或公司,在法律層面保護了農民土地的根本利益。在這種農民、合作社、公司的利益聯結機制中,政府要堅守底線意識,維護集體和農民的根本利益,防止資本下鄉侵占土地,在農民自願加入合作社的基礎上,引導和組織小農戶有序參與和發展家庭農場和農民專業合作社,完善土地參與、技術合作、利潤分享等利益聯結機制,構建合作互助、風險共擔、互利共贏的長效發展機制。

  • 上一篇:我國將在哪些方面快速推進種業發展?
  • 下一篇:銀行投貸聯動 提高小微企業貸款不良率容忍度
  • copyright 2024法律諮詢服務網