要求：(1)建議明確，具有針對性、可行性;
(2)緊扣材料，重點突出;
(3)結構完整，語言流暢;
(4)不超過500字。
1、仔細審題
主體：政府工作人員
對象：上級領導
處境：企業創新環境不容樂觀
任務：建議書
目標：更好地營造適合企業創新發展的環境
2、形成思路
發文事由：處境，影響，目標
發文事項：建議
結束語：號召
關於更好地營造適合企業創新發展環境的建議書
╳╳部門：
當前，我國經濟發展進入了新常態，如何讓傳統產業加快升級，讓新興產業加速成長，成為眼下穩增長調結構的關鍵。然而，我國企業的創新發展環境存在很多不良因素，如政府審批程序復雜、時間長，對市場幹預過多，監管缺位，對知識產權的保護不力，企業稅負過高，融資貴、融資難，等等，嚴重影響了企業創新的積極性。
為了給企業營造良好的創新發展環境，我建議加快政府簡政放權步伐，以更有效的“管”促進更積極的“放”。(發文事由)
第壹，制定合理的稅負標準，減輕企業負擔，給企業創新以寬松的經濟政策。
第二，加強市場監管，要加大對售假和知識產權侵權等行為的處罰力度，保護企業合法權益。
第三，改革審批制度，讓創新成果盡快顯現。
第四，減少政府幹預，取消行業補貼政策，制定嚴格的行業標準限制，倒逼企業轉型。
第五，制定寬松的金融政策，給予有規模和資質的民營企業融資資質，以解決企業創新發展的資金困境。(發文事項)
創新是企業發展的不竭動力，更是實現我國經濟穩增長、調結構的必要舉措。我們應該為企業營造適合創新的環境，助力其轉型升級。
以上是我部門壹些不成熟的建議，請上級領導指正。(結束語)
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