地質資料是壹種地質礦產信息資源,它產生於勘探開發工程施工過程和地質研究與實驗過程。勘探開發的施工過程、地質研究與實驗過程壹般是通過立項進行的。其實質就是“由壹定的項目資金來支撐”的。地質勘探開發工作、地質研究與實驗工作花費了成本,獲取勘探、開發、研究和實驗成果大多體現在地質資料上。而利用地質資料也會引發相關效應,在礦產勘探開發和地基工程中產生廣泛的收益和回報。所以地質資料的利用應該是建立在有償服務的基礎上的。
(壹)地質資料形成與管理是有成本的
地質礦產工作者從事地質礦產工作,過去是由國家以“地勘費”形式投入勘探開發實物工作量,收獲勘探開發研究和實驗工作總結報告和礦產成果。地質礦產實施市場化經營管理後,地質工作、礦產勘探開發工作以“立項”形式獲取經費,收獲的產品是礦產和對勘探開發區域內的地質構造、地層狀況、礦產生成及儲量等認識,也都體現在地質資料上。
壹句話,地質資料的所有者是花費了壹定成本才能獲取的。即使是地質資料擁有者,在獲取所有者的使用權後,地質資料的管理也是花費管理成本的。
(二)地質資料的利用可以帶來收益
利用地質資料,勘探礦產資源、開發礦產資源獲取的礦產品,同時收獲地質報告。知識產權也是有價的,它能給利用者帶來收益。即使礦產品沒有帶來正收益,但利用者在利用之初是期望獲益的,僅僅是虧本而已,利用者利用地質資料從事勘探開發的過程中又形成了新的地質資料,而這些地質資料也可看成是有代價的獲益。利用地質資料帶來收益可以有多種形式出現。
(三)有償使用地質資料,可以形成良性互動
國家對已經開放的地質資料,對利用者僅收取少量的“管理費用”,對利用地質資料的企業來說支出少量的“管理費用”可以忽略不計。對地質資料管理部門來說,地質資料利用率越高,回收的費用就越多,管理費就越寬松,改善地質資料管理條件,地質資料借閱利用就會獲取更多支撐。
對於企事業單位所有的地質資料,有償使用會讓單位的投入有所收獲,這也是知識產權制度的優越,這些收益可以使地質資料所有者壯大財力,得到更好的發展。
對於地質資料的利用者來說,利用別人的成果從事礦產勘探開發和地質研究,是應該支出的成本,這能促使單位提高經濟成本意識、風險意識,防止“拍腦袋”項目盲目上馬,浪費社會資產資源。提高企業對投入項目的調研認證重視程度和科學管理意識。
(四)價格問題
國家已經擬訂了價格參考表,地質資料的價格確定主要有:
成本核算法,按投入成本的百分比進行核算,加上貨幣的貶值或升值水平加權,最終在購買協議中以條款形式確定。
收益提成法,根據利用地質資料受益方在利用地質資料獲取的收益中按比例提成。雙方在地質資料使用協議的條款中達成妥協。
協商定價,雙方在參照成本和收益預期的基礎上,議定壹個雙方可以接受的價格,以協議形式達成。
價目表,由國家或行業部門確定壹個價目表,由買賣雙方參照執行。